中國廢鋼鐵應用協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng) 李樹(shù)斌

一、“十三五”廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簡(jiǎn)要回顧

2016年至2020年是我國鋼鐵工業(yè)改革創(chuàng )新、調整結構、轉型升級、低碳綠色發(fā)展的五年，也是我國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)在國家出臺稅收政策，走出困境、真抓實(shí)干、奮力拼搏、快速發(fā)展的五年。

在這極不平凡的五年之中，在國家相關(guān)部委和鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )的正確引導和大力支持下，中國廢鋼鐵應用協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)會(huì )）與會(huì )員企業(yè)緊密團結、共同發(fā)展。會(huì )員隊伍不斷發(fā)展壯大，會(huì )員總數由2015年末的300多家增加到2020年末的560余家。協(xié)會(huì )的二級機構由原來(lái)的6個(gè)增加到9個(gè)。協(xié)會(huì )的凝聚力和橋梁紐帶作用不斷增強。特別是通過(guò)開(kāi)展黨史學(xué)習教育活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事、為會(huì )員企業(yè)服好務(wù)，在協(xié)會(huì )秘書(shū)處已蔚然成風(fēng)。2020年以來(lái)，全行業(yè)在逆境中經(jīng)受住新冠疫情和國際百年之大變局的考驗，正以飽滿(mǎn)的斗志和嶄新的姿態(tài)向第二個(gè)百年目標邁進(jìn)。

1.廢鋼鐵和冶金渣利用水平不斷攀升。

2020年我國生鐵產(chǎn)量8.875億噸，同比增長(cháng)4.3%；粗鋼產(chǎn)量10.65億噸，同比增長(cháng)7%；全國廢鋼鐵消耗總量2.326億噸，同比增加1669萬(wàn)噸，增幅7.7%，減少碳排放3.69億噸，綜合廢鋼單耗218.5千克/噸，同比增加1.8千克/噸，增幅0.8%。其中轉爐廢鋼單耗164.9千克/噸，同比減少2.9千克/噸，降幅1.7%；電爐廢鋼單耗681.5千克/噸，同比增加33.7千克/噸，增幅5.2%；廢鋼比21.85%，同比增加0.18個(gè)百分點(diǎn)；電爐鋼比10.37%，同比增加0.17個(gè)百分點(diǎn)。

“十三五”期間，我國生鐵產(chǎn)量38.8億噸，比“十二五”增加4.1億噸，增幅11.9%；粗鋼產(chǎn)量46.3億噸，比“十二五”增加7.5億噸，增幅19.3%；煉鋼消耗廢鋼鐵8.74億噸，比“十二五”增加4.34億噸，增幅98.6%；廢鋼綜合單耗188.8千克/噸，比“十二五”增加75.4千克/噸，增幅66.5%（其中：轉爐鋼單耗139.7千克/噸，比“十二五”增加69.8千克/噸，增幅99.9%；電爐鋼單耗657.5千克/噸，比“十二五”增加53.9千克/噸，增幅8.9%；煉鋼廢鋼比18.88%，比“十二五”增加7.54個(gè)百分比；電爐鋼比9.5%比“十二五”增加1.3個(gè)百分比。

表1“十二五”和“十三五”期間鋼鐵生產(chǎn)和廢鋼鐵消耗數據對比

2021年1-7月我國生鐵產(chǎn)量53350萬(wàn)噸，同比增長(cháng)2.3%；粗鋼產(chǎn)量64933萬(wàn)噸，同比增長(cháng)8%；全國廢鋼鐵消耗總量15285萬(wàn)噸，同比增加3969萬(wàn)噸，增幅35.1%，綜合廢鋼單耗235.4千克/噸，同比增加44.6千克/噸，增幅23.4%。

圖12016年以來(lái)我國廢鋼鐵資源利用情況

“十三五”冶金渣綜合利用取得可喜進(jìn)步?！笆濉逼陂g每年全國冶金渣產(chǎn)生量為4億噸左右，冶金渣綜合利用率平均達到65%，其中高爐水渣、鐵合金渣和含鐵塵泥均已得到充分有效利用，高爐水渣綜合利用率達到90%以上；而鋼尾渣的利用率為25%，比“十二五”提高了5個(gè)百分點(diǎn)，2019年和2020年鋼尾渣平均利用率達到30%。從以上數據表明，冶金渣特別是鋼尾渣開(kāi)發(fā)利用還有很大的發(fā)展空間。

2.廢鋼鐵加工配送工業(yè)化體系基本建立。

國家鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃明確指出，“加快建立適應我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展要求的廢鋼鐵循環(huán)利用體系，依托符合國家環(huán)保要求的國內廢鋼鐵加工配送企業(yè)重點(diǎn)建立一批廢鋼鐵加工示范基地，完善加工回收配送產(chǎn)業(yè)鏈，提高廢鋼鐵加工技術(shù)裝備水平和廢鋼產(chǎn)品質(zhì)量?！?/p>

說(shuō)到打造和建立廢鋼鐵加工基地，我們可以追溯到廢鋼協(xié)會(huì )成立初期，在1995年3月海南三亞召開(kāi)的中國廢鋼鐵應用協(xié)會(huì )一屆一次會(huì )員大會(huì )上就明確提出了在全國建立廢鋼鐵加工示范基地，為鋼鐵企業(yè)多吃廢鋼創(chuàng )造條件。

近10年來(lái)協(xié)會(huì )秘書(shū)處不忘初心、牢記宗旨，一直把推進(jìn)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化、規?；?、區域化發(fā)展作為協(xié)會(huì )的第一要務(wù)，把打造和建立廢鋼鐵加工配送工業(yè)化體系作為協(xié)會(huì )一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2010年上半年協(xié)會(huì )召開(kāi)首屆廢鋼鐵加工配送工作會(huì )議，這幾年多次召開(kāi)和舉辦各種形式的工作會(huì )、座談會(huì )，現場(chǎng)調研會(huì )，制定出具體的廢鋼鐵加工配送企業(yè)實(shí)施細則，管理辦法和廢鋼鐵加工配送中心和示范基地的檢驗標準。2012年工信部下發(fā)了《廢鋼鐵加工配送行業(yè)準入條件》和《準入公告暫行管理辦法》，2016年進(jìn)行了修訂。經(jīng)過(guò)8年的共同努力，已有8批478家企業(yè)進(jìn)入工信部準入公告之列。有82家企業(yè)被協(xié)會(huì )授予“廢鋼鐵加工配送中心和示范基地”的稱(chēng)號?？梢哉f(shuō)，這些準入公告企業(yè)分布于全國（除西藏外）31個(gè)省、自治區和直轄市。形成年廢鋼鐵加工能力1.3億噸，占社會(huì )廢鋼資源產(chǎn)生量的60%以上。這是中國廢鋼鐵應用協(xié)會(huì )成立27年來(lái)最亮點(diǎn)的凸顯之處，也是廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展最豐碩的成果，用事實(shí)改變了以往廢鋼鐵回收加工企業(yè)臟、亂、差和參差不齊的狀況。

3.廢鋼產(chǎn)業(yè)供需雙贏(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。

近幾年來(lái)，許多央企國企和民營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導都把經(jīng)營(yíng)戰略的目光投向廢鋼領(lǐng)域。寶武集團歐冶鏈金和沙鋼集團廢鋼公司在全國布點(diǎn)采購廢鋼。福建建發(fā)、山東水發(fā)四處尋攬兼并重組合作伙伴。鞍鋼集團兩年分別在總部和朝陽(yáng)興建兩個(gè)百萬(wàn)噸級廢鋼加工基地均已投產(chǎn)。建龍和德龍兩大民營(yíng)鋼鐵企業(yè)也在不斷擴張采購加工廢鋼的能力。國投和浙投近兩年來(lái)不斷投放資金興建聯(lián)合經(jīng)營(yíng)廢鋼企業(yè)。首鋼集團與協(xié)會(huì )秘書(shū)處召開(kāi)廢鋼資源利用座談會(huì )，他們對國內廢鋼資源采購和國外再生鋼鐵原料進(jìn)口已策劃出新的戰略。

近幾年來(lái)，協(xié)會(huì )牽線(xiàn)搭橋，會(huì )員企業(yè)之間相互學(xué)習、取長(cháng)補短、協(xié)調發(fā)展的氛圍十分濃厚。華東、華南、華北等50多家會(huì )員企業(yè)自發(fā)組織、定期召開(kāi)廢鋼市場(chǎng)信息例會(huì )，共同商討經(jīng)營(yíng)決策，實(shí)現市場(chǎng)信息共享。山東、廣州、天津幾家協(xié)會(huì )組織經(jīng)常結合本地區廢鋼市場(chǎng)變化，組織會(huì )員企業(yè)活動(dòng)，共同抵御風(fēng)險。這為廢鋼回收加工企業(yè)和鋼鐵企業(yè)之間，建立了牢固的誠信和雙贏(yíng)理念，為穩定供貨渠道打下了良好的基礎。

湖北興業(yè)鋼鐵爐料有限公司與寶武和新冶鋼等大型企業(yè)建立長(cháng)期的供貨合同，定期召開(kāi)上下游座談會(huì )，建立穩固的銷(xiāo)售渠道，2020年采銷(xiāo)325萬(wàn)噸廢鋼。

嘉興陶莊城市礦產(chǎn)資源有限公司，是政府出資聚集陶莊鎮近百家中小企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園內聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，由嘉興陶莊統一管理、統一采銷(xiāo)，供需雙方十分融洽。

廣州市萬(wàn)綠達集團有限公司以化學(xué)成分搞好廢鋼分揀分類(lèi)，與當地精密鑄造企業(yè)長(cháng)期合作，共同發(fā)展。

重慶中鋼集團有限公司與重鋼等幾家鋼鐵企業(yè)簽訂常年供貨合同，供貨渠道十分穩固。

天津城礦再生資源有限公司把誠信和雙贏(yíng)放在一切營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)首位，受到全體伙伴的高度贊譽(yù)。

實(shí)踐證明，鋼鐵企業(yè)和廢鋼加工企業(yè)只有建立誠信可靠、供需雙贏(yíng)的緊密合作關(guān)系，才能真正建立穩定的上下游供應鏈，保質(zhì)保量滿(mǎn)足鋼鐵企業(yè)的要求。

4.廢鋼產(chǎn)業(yè)文化促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

認真總結回顧廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史，每一步、每個(gè)發(fā)展階段都呈現著(zhù)明確的發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)文化相支撐。

協(xié)會(huì )成立伊始，第一屆會(huì )員大會(huì )就明確提出廢鋼供應一條龍的建設目標，發(fā)展國際國內兩個(gè)市場(chǎng)作用。二十多年來(lái)，協(xié)會(huì )始終不渝的圍繞這一目標開(kāi)展工作，并取得了豐碩成果。

“十二五”，由廢鋼協(xié)會(huì )會(huì )同物資再生協(xié)會(huì )等4家兄弟協(xié)會(huì )，在武漢組建了全國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)培訓中心，受到發(fā)改委、工信部、商務(wù)部和生態(tài)環(huán)境部的充分肯定與支持。共舉辦4期培訓班，有260多名企業(yè)各類(lèi)管理人員獲得工信部頒發(fā)的培訓證書(shū)。今年以來(lái)還積極配合鋼鐵協(xié)會(huì )組織4期再生鋼鐵原料培訓班，有上千人參加培訓。協(xié)會(huì )還配合中國金屬學(xué)會(huì )完成了《2006-2020中國鋼鐵工業(yè)科學(xué)與技術(shù)指南（廢鋼鐵部分）》的編撰工作。連續發(fā)部三期中國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書(shū)。編寫(xiě)一部展現廢鋼產(chǎn)業(yè)20年發(fā)展歷程資料特刊和《浴火重生》廢鋼協(xié)會(huì )20周年宣傳片。

2017年協(xié)會(huì )參與了中國工程院院士殷瑞鈺執筆編撰的《我國鐵素資源強國戰略研究》一書(shū)，現已出版。

“十三五”，協(xié)會(huì )在山東高密成立了廢鋼產(chǎn)業(yè)藝術(shù)中心與山東三三集團共同主辦了首屆廢鋼雕塑藝術(shù)展，這些展品先后在國家發(fā)改委和青島政府主辦的“循環(huán)經(jīng)濟博覽會(huì )、鋼鐵產(chǎn)品博覽會(huì )和上海冶金工業(yè)展覽會(huì )”上展出，受到一致好評。廢鋼雕塑已成為廢鋼產(chǎn)業(yè)文化的一枝奇葩，深受各界歡迎。河北邢臺德龍鋼鐵、安徽洪武汽車(chē)拆解有限公司廢鋼雕塑產(chǎn)品琳瑯滿(mǎn)目，花樣翻新，有些廢鋼雕塑藝術(shù)品還銷(xiāo)往國外。

2020年下半年，協(xié)會(huì )著(zhù)手編寫(xiě)《中國廢鋼鐵》一書(shū)，向黨的百年華誕獻禮。

二、“十三五”期間協(xié)會(huì )秘書(shū)處所做的主要工作

“十三五”是我國全面建成小康社會(huì )，實(shí)現第一個(gè)百年目標和上億人口絕對脫貧的五年。在這極不平凡的五年中，協(xié)會(huì )秘書(shū)處為會(huì )員企業(yè)服好務(wù)的思想理念沒(méi)中斷過(guò)，現場(chǎng)調研解決問(wèn)題的腳步?jīng)]停止過(guò)，戰勝疫情克服困難的勁頭沒(méi)減少過(guò)，協(xié)會(huì )成立27年來(lái)的初心使命和宗旨目標沒(méi)忘記過(guò)。五年來(lái)，協(xié)會(huì )秘書(shū)處工作成績(jì)可圈可點(diǎn)，得到了國家相關(guān)部委和鋼鐵協(xié)會(huì )領(lǐng)導的充分肯定，也得到廣大會(huì )員企業(yè)的擁護與褒獎。

1.團結一心共渡難關(guān)，戰勝疫情復工保產(chǎn)。

面對2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，廢鋼協(xié)會(huì )按照鋼協(xié)黨委的統一部署，立即組織全行業(yè)投入戰勝疫情、復工復產(chǎn)。鋼鐵企業(yè)和廢鋼鐵加工企業(yè)捐款捐物累計2億多元，協(xié)會(huì )秘書(shū)處10名黨員和秘書(shū)處工作人員以個(gè)人名義捐款1.63萬(wàn)元。為了及時(shí)準確向工信部、鋼協(xié)提供準確的數據，協(xié)會(huì )秘書(shū)處與上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司一起網(wǎng)上網(wǎng)下調研走訪(fǎng)，搜集第一手數據，按時(shí)報表。截止到2020年4月下旬，全國400多家鋼鐵企業(yè)和廢鋼加工企業(yè)開(kāi)工率達到94%，已恢復到正常生產(chǎn)水平。2020年全國煉鋼廢鋼鐵消耗總量達到2.326億噸，廢鋼比達到21.8%，雙雙再上新臺階。

2.采取各種方式堅持不懈地向國家部委反映訴求，為會(huì )員企業(yè)爭取政策扶持。

自2011年國家財政部、稅務(wù)總局（157）號文件返稅政策停止以后，協(xié)會(huì )秘書(shū)處一直會(huì )同多家行業(yè)協(xié)會(huì )召開(kāi)座談會(huì )、開(kāi)展調研、走訪(fǎng)相關(guān)國家部委，聯(lián)合向國家部委打報告，積極反應企業(yè)稅負過(guò)重的問(wèn)題。協(xié)會(huì )還請中國科學(xué)院院士、工程院院士聯(lián)名給國務(wù)院打報告。每年北京兩會(huì )前，協(xié)會(huì )還聯(lián)絡(luò )鋼鐵企業(yè)的人大代表、政協(xié)委員寫(xiě)議案，反映行業(yè)應該得到國家財政的支持。經(jīng)過(guò)多年的共同努力，2015年6月份，財稅2015年78號文件，關(guān)于“資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值綜合目錄”終于出臺，雖然退稅比例不高，但給企業(yè)帶來(lái)了一縷陽(yáng)光。2016年以來(lái)，協(xié)會(huì )秘書(shū)處，針對廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的開(kāi)票難、退稅難、融資難和企業(yè)法人稅務(wù)風(fēng)險大等難點(diǎn)問(wèn)題，千方百計向相關(guān)部委反映訴求。最近國家財政部商務(wù)部和稅務(wù)總局都在開(kāi)展調研，具體結果我們拭目以待。

3.配合工信部搞好廢鋼鐵加工行業(yè)準入工作，加強廢鋼鐵加工配送體系建設。

這項工作是“十二五”以來(lái)，廢鋼產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展最有利的抓手。2016年到2020年五年中，協(xié)會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )配合工信部對四批467家企業(yè)進(jìn)行初審、專(zhuān)家評審和現場(chǎng)審核，最終有359家企業(yè)進(jìn)入工信部公告行業(yè)。第九批又有135家企業(yè)申請工信部準入企業(yè)，正按程序接受審核中。

4.制定修改完善各類(lèi)標準和管理制度，推動(dòng)行業(yè)規范健康發(fā)展。

各種標準和管理制度的實(shí)施頒布有利于推動(dòng)廢鋼加工利用企業(yè)規范發(fā)展，有利于建立有序的回收拆解加工配送產(chǎn)業(yè)鏈“一體化”發(fā)展體系，支持廢鋼鐵加工企業(yè)的健康發(fā)展，有利于把廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)真正打造成產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化、區域化、規?；墓I(yè)化體系。

編制廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規劃，我們是從“十一五”起步的。到“十四五”已編制4本?！笆濉焙汀笆濉睆U鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃中的有些數據和建議被國家相關(guān)部委和鋼鐵協(xié)會(huì )采用?！笆奈濉卑l(fā)展規劃提出10大目標9大項目，其中第一個(gè)目標，就是“到2025年末我國廢鋼鐵應用比例達到30%”。完成這一目標意義重大，是實(shí)現習總書(shū)記“碳達峰、碳中和”目標最有利的途徑和措施。是鋼鐵工業(yè)真正實(shí)現超低排放、發(fā)展短流程電爐煉鋼的治本之策。

2016年，協(xié)會(huì )秘書(shū)處對GB/T4223-2004標準進(jìn)行修訂，在馬鋼、鞍鋼等國企和廢鋼加工企業(yè)、設備制造企業(yè)共同努力下，經(jīng)與國家標準委員和冶金信息化標準研究院緊密配合，GB-4223-2017廢鋼鐵國家標準出臺。為了方便實(shí)施和有利于現場(chǎng)操作，同年6月，協(xié)會(huì )又組織起草編制廢鋼鐵行業(yè)標準。于2018年8月，經(jīng)工信部批準發(fā)布實(shí)施?，F在正組織兩家企業(yè)貫標試點(diǎn)并在全行業(yè)實(shí)施宣貫工作。

2016年四季度，協(xié)會(huì )配合工信部節能與綜合利用司，將2012年發(fā)布的“廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件”和“廢鋼鐵加工行業(yè)準入公告管理暫行辦法”進(jìn)行修訂，于2017年初發(fā)布實(shí)施。

近幾年來(lái)，協(xié)會(huì )秘書(shū)處還多次配合國家相關(guān)部委和鋼鐵協(xié)會(huì )各部門(mén)及中國金屬學(xué)會(huì )等共同參與研究合作，編制出許多產(chǎn)品標準、技術(shù)標準和管理制度，也曾多次派專(zhuān)家參加多個(gè)工程項目的可研方案評審。最值得令人振奮和驕傲的，就是再生鋼鐵原料國家標準僅用8個(gè)多月的時(shí)間就公告發(fā)布了。這是一件很了不起的事情，是“十三五”完美的結局。在這里要感謝國家相關(guān)部委、鋼鐵協(xié)會(huì )標準員和相關(guān)企業(yè)，特別感謝姜維書(shū)記親臨一線(xiàn)帶領(lǐng)我們多次與工信部、生態(tài)環(huán)境部和國家質(zhì)檢總局（標準化委員會(huì )）進(jìn)行走訪(fǎng)開(kāi)展座談，把這一關(guān)鍵事情辦成了。以往國家標準需要用2-3年時(shí)間來(lái)完成。

2020年12月14日，國家市場(chǎng)監督管理總局（國家標準化管理委員會(huì )）批準發(fā)布《再生鋼鐵原料》（GB/T39733-2020）推薦性國家標準，并于2021年1月1日起正式實(shí)施。該標準的實(shí)施，為實(shí)現優(yōu)質(zhì)鐵素資源充分利用、提高再生鋼鐵原料質(zhì)量提供了重要保障。2021年1月1日起可自由進(jìn)口，并發(fā)布了海關(guān)的商品編碼。截止到6月末，中國再生鋼鐵原料進(jìn)口約32.75萬(wàn)噸。最近協(xié)會(huì )秘書(shū)處在江陽(yáng)召開(kāi)了廢鋼加工設備標準座談會(huì )。今年要把設備標準作為一大課題來(lái)做。以此為“十四五”廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)提升打下堅實(shí)的基礎。

2020年11月份廢鋼鐵遠程智能判級系統上線(xiàn)，歷時(shí)兩年。經(jīng)過(guò)不斷調整和完善智能判級水平，已上線(xiàn)投入使用，這是一項歷史性突破。這方面也有一個(gè)設備標準的問(wèn)題，有待于“十四五”推廣和應用。

5.配合發(fā)改委和工信部開(kāi)展鋼渣資源化利用調研和新工藝技術(shù)推廣應用。

鋼渣應用了就是資源，不用就是廢物。這項工作中國金屬學(xué)會(huì )已在國家科技部（協(xié)會(huì )）立項，國家發(fā)改委環(huán)資司和工信部節能與綜合利用多次召開(kāi)會(huì )議。金屬學(xué)會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )主任王天義同志帶領(lǐng)我們走訪(fǎng)調研了許多企業(yè)和科研院所?！笆濉逼陂g這項工作取得較大進(jìn)展。2019年至2020年鋼尾渣利用率達到30%，比“十二五”提高10個(gè)百分點(diǎn)。

直接還原鐵在鋼鐵生產(chǎn)中是廢鋼的替代品，更是電爐冶煉潔凈鋼的重要原料。據統計，2019年全球直接還原鐵產(chǎn)量為1.081億噸，而目前我國直接還原鐵產(chǎn)量約200萬(wàn)噸/年，僅占全球直接還原鐵（DRI）產(chǎn)量的2%。根據我國的資源狀況、能源條件和發(fā)展的需要分析，熔融還原與煤制氣—豎爐直接還原技術(shù)將具有廣闊的發(fā)展前景。近年來(lái)，除傳統工藝以外，“氫冶金”技術(shù)研究也得到了多方重視，有望形成規?；慕鉀Q方案。

6.不斷加強國際技術(shù)交流與合作，促進(jìn)再生鋼鐵原料國際化發(fā)展。

“十三五”期間，協(xié)會(huì )與鋼鐵協(xié)會(huì )貿促會(huì )聯(lián)手合作，共同舉辦了4屆中國金屬循環(huán)經(jīng)濟研討會(huì )，截止到今天大會(huì )已經(jīng)成功舉辦了13屆，參會(huì )人數越來(lái)越多，會(huì )議規模越來(lái)越大，會(huì )議效果很受歡迎?！笆濉鼻八哪?，協(xié)會(huì )組織8次60多家會(huì )員企業(yè)代表參加的出國考察。先后去美國、日本、歐盟、新加坡、中國臺灣、韓國參加國際回收組織BIR的會(huì )議，和中日韓廢鋼鐵高峰論壇。

三、“十四五”廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型提升創(chuàng )新發(fā)展的總體思路和協(xié)會(huì )秘書(shū)處工作的幾點(diǎn)建議

“十四五”是我國大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化和綠色化的重要時(shí)期，是落實(shí)習總書(shū)記雙碳目標的關(guān)鍵時(shí)期，也是廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型提升、擴大規模和創(chuàng )新發(fā)展的最佳時(shí)期。

去年年末和今年上半年，協(xié)會(huì )先后召開(kāi)多次各種類(lèi)型座談會(huì )和現場(chǎng)調研，反復征求大家對廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規劃的意見(jiàn)和建議，最終協(xié)會(huì )秘書(shū)處經(jīng)過(guò)反復研究提出“十四五”廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型提升創(chuàng )新發(fā)展的總體思路是：以黨的十九大和習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神為指導，貫徹新發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng )新，加快全行業(yè)轉型升級，不斷提高廢鋼鐵、冶金渣綜合利用水平，依托大的鋼鐵企業(yè)建立廢鋼鐵加工配送示范基地，打造更加穩固的鋼鐵上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，努力構建我國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“一體化”和冶金渣產(chǎn)業(yè)資源化發(fā)展新格局。

重點(diǎn)工作和建議有以下幾個(gè)方面：

1.落實(shí)好廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規劃到2025年末實(shí)現廢鋼比30%的目標。

去年12月30日，工信部《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）提出，力爭到2025年，我國廢鋼鐵比例達到30%。這是一個(gè)非常明確的任務(wù)目標，完成之非常艱難。

這一次我們編寫(xiě)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規劃列出九大任務(wù)目標、十個(gè)重點(diǎn)項目。其中到2025年末完成廢鋼比30%放在了第一位。我們在征求意見(jiàn)過(guò)程時(shí)，廣大參會(huì )者都深感任務(wù)艱巨、責任重大。所以，協(xié)會(huì )秘書(shū)處的同志們要把貫徹落實(shí)好“十四五”發(fā)展規劃與我國碳達峰碳中和的遠大目標聯(lián)系在一起，會(huì )給協(xié)會(huì )的工作和行業(yè)的發(fā)展增加新的活力。

2.堅定不移下大力氣推進(jìn)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“一體化”發(fā)展。

這是廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的一條主線(xiàn)。2017年5月16日全國首次廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“一體化”發(fā)展座談會(huì )在湖北麻城召開(kāi)后，在全行業(yè)引起強烈反應。

所謂廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“一體化”發(fā)展，即社會(huì )折舊廢鋼從源頭開(kāi)始，對各類(lèi)廢鋼資源的回收、挑選、拆解、加工、配送、應用實(shí)行統一連貫一體化的管理，以廢鋼加工準入企業(yè)和廢鋼加工示范基地為基礎，聯(lián)系上、中、下游建立網(wǎng)絡(luò )聯(lián)系，堅持合作共贏(yíng)，促進(jìn)鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。

廢鋼鐵加工配送企業(yè)要用優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)同鋼鐵企業(yè)建立長(cháng)期穩定的戰略合作關(guān)系，對上游的社會(huì )廢鋼回收站點(diǎn)要建立網(wǎng)絡(luò )聯(lián)系，掌控更多的社會(huì )廢鋼資源，提高保障供給能力。鋼鐵企業(yè)要從全局戰略發(fā)展著(zhù)手，積極支持廢鋼回收加工企業(yè)的發(fā)展，秉承風(fēng)險共擔、利益共享、公開(kāi)、公正的誠信理念，搞好廢鋼資源的采購和應用。這幾年的實(shí)踐也充分證明這一點(diǎn)。它有利于廢鋼資源的合理應用，更有利于發(fā)展短流程電爐煉鋼，對廢鋼期貨盡快上市也有很好的促進(jìn)作用。

3.搞好冶金渣深度處理、資源化高效利用迫在眉睫。

推動(dòng)冶金渣深度處理、高效利用，逐步實(shí)現冶金渣（鋼尾渣）“零排放”是廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規劃中九大主要目標之一。隨著(zhù)我國固體廢物污染防治法和固體廢物排放稅法的實(shí)施，冶金渣的開(kāi)發(fā)利用已擺到生態(tài)環(huán)境保護和綠水青山的高度來(lái)對待?！笆奈濉逼陂g要推動(dòng)將鋼尾渣深度加工成微粉代替水泥成為土壤固化劑和其它建筑材料。但就目前全國冶金渣尤其是鋼尾渣開(kāi)發(fā)利用實(shí)際情況來(lái)看，仍存在技術(shù)、標準、應用、政策和行業(yè)壁壘等方面的問(wèn)題，需要統一協(xié)調共同努力才能實(shí)現。

4.抓住行業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)為企業(yè)服好務(wù)，發(fā)揮好橋梁、紐帶作用。

當前廢舊金屬資源回收行業(yè)包括廢鋼回收加工都面臨三難。一是開(kāi)票難，特別是開(kāi)進(jìn)項票更難。這個(gè)問(wèn)題已影響到廢鋼正常貿易和鋼企生產(chǎn)。二是退稅難。因各地執行國家退稅政策和地方財政返還政策的不同，有些省份形成了稅收洼地。全國478家符合退稅政策的企業(yè)只有1/3的企業(yè)享受到退稅。三是融資難。由于廢鋼價(jià)格漲跌頻繁，流動(dòng)資金短缺。針對這些問(wèn)題，協(xié)會(huì )秘書(shū)處近幾年來(lái)都在以各種方式向政策有關(guān)部門(mén)反映企業(yè)的訴求。最近國家財政部和稅務(wù)總局都在搞調研。北京兩會(huì )期間，十多名政協(xié)委員和人大代表都在發(fā)聲，希望國家出臺政策，增加退稅比例，支持廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這項工作很難，但再難我們也要堅持。其中包括所得稅的問(wèn)題，我們也在向國家相關(guān)部門(mén)呼吁。我們正拭目以待國家政策的出臺。

最近，有些地方建立了再生資源大數據信息平臺，為解決廢鋼產(chǎn)業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提供了有效的幫助。在當地政府和財政稅收金融部門(mén)的大力支持下，依靠各類(lèi)數據的可靠性、真實(shí)性、準確性、及時(shí)性、可追溯性，三難問(wèn)題得到一定的緩解。對于這種大數據信息平臺的建立和應用，協(xié)會(huì )給予大力的推廣和宣傳。最近協(xié)會(huì )相繼走訪(fǎng)了青島新之環(huán)?？萍脊煞萦邢薰竞颓鄭u萊月網(wǎng)絡(luò )科技有限公司。

5.不斷加強協(xié)會(huì )秘書(shū)處黨的建設，以黨建工作統領(lǐng)廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“十三五”一開(kāi)始，協(xié)會(huì )黨支部就把加強秘書(shū)處黨的建設和自身建設與創(chuàng )新發(fā)展擺到重要的議事日程。嚴格按照上級黨組織的要求和規定動(dòng)作組織黨員學(xué)習，特別是近兩年開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”和黨史學(xué)習教育，推動(dòng)了協(xié)會(huì )秘書(shū)處整體功能優(yōu)化，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展有創(chuàng )新、團隊精神有改善，實(shí)現了協(xié)會(huì )兩次換屆，新老交替、后繼有人。協(xié)會(huì )秘書(shū)處要繼續發(fā)揚優(yōu)點(diǎn)、改正缺點(diǎn)，把網(wǎng)站、雜志、信息平臺、統計信息和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等各項工作都提高一個(gè)檔次，更好地服務(wù)企業(yè)、政府和社會(huì )。

奮斗百年路，開(kāi)啟新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，貫徹新發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng )新，加快產(chǎn)業(yè)升級，面對新冠疫情和國際百年未有之大變局，克服困難、真抓實(shí)干，把我國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)真正打造成產(chǎn)品化、規?；?、區域化、工業(yè)化的體系，為我國鋼鐵工業(yè)超低排放、綠色高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng )新的格局，做出新的貢獻。

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