國務(wù)院總理李強3月5日在政府工作報告中指出，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，將從今年開(kāi)始連續發(fā)行超長(cháng)期特別國債，專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，今年先發(fā)行1萬(wàn)億。
3月5日，光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀(guān)研究員周茂華對財聯(lián)社表示，超長(cháng)期特別國債不計入財政赤字，相對于一般國債資金期限長(cháng)、資金量大，與建設項目周期長(cháng)、基礎性重大項目資金需求較為匹配，特別國債資金專(zhuān)款專(zhuān)用、精準直達方面特點(diǎn)也較為突出。
同時(shí)，特別國債有助于緩解地方財政在重大項目投資方面資金約束，有助于擴大短期有效需求同時(shí)增強發(fā)展后勁。
在財政政策上，李強總理還表示，今年赤字率擬按3%安排，赤字規模4.06萬(wàn)億元，比上年年初預算增加1800億元；一般公共預算支出規模28.5萬(wàn)億元、比上年增加1.1萬(wàn)億元；擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.9萬(wàn)億元，比上年增加1000億元。
政府工作報告強調，今年經(jīng)濟增長(cháng)預期目標為5%左右，實(shí)現今年預期目標并非易事，需要政策聚焦發(fā)力、工作加倍努力、各方面齊心協(xié)力。
去年已發(fā)行1萬(wàn)億超長(cháng)期國債
財聯(lián)社記者注意到，2023年中國已經(jīng)發(fā)行1萬(wàn)億特別國債。
2023年10月24日，十四屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議表決通過(guò)決議，明確中央財政在2023年四季度增發(fā)2023年國債1萬(wàn)億元，作為特別國債管理。
此次增發(fā)的國債全部通過(guò)轉移支付方式安排給地方，2023年擬安排使用5000億元，結轉2024年使用5000億元，用于集中力量支持災后恢復重建和彌補防災減災救災短板，整體提升我國抵御自然災害的能力。
國家發(fā)展改革委2月7日消息顯示，2023年1萬(wàn)億元增發(fā)國債項目已于近日全部下達完畢。
周茂華認為，去年和今年兩次超長(cháng)特別國債主要體現在用途方面，由于宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境變化，超長(cháng)期特別國債的用途相應進(jìn)行一定調整。
3月5日，李強總理也強調，現在很多方面都需要增加財政投入，要大力優(yōu)化支出結構，強化國家重大戰略任務(wù)和基本民生財力保障，嚴控一般性支出。中央財政加大對地方均衡性轉移支付力度、適當向困難地區傾斜，省級政府要推動(dòng)財力下沉，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。落實(shí)好結構性減稅降費政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展。
地方對超長(cháng)期國債已有期待
財聯(lián)社記者注意到，自去年底以來(lái)，地方政府對于超長(cháng)期國債已經(jīng)有所期待。
據平安證券不完全統計，至少有26個(gè)地方政府披露有關(guān)超長(cháng)期國債的信息，共涉及8個(gè)省份，分別是河北、河南、江西、寧夏、內蒙、湖南、山東和天津。
2023年12月，中共寧夏回族自治區黨委書(shū)記梁言順在區第十三屆委員會(huì )第六次全會(huì )上提到，中央確定明年的增長(cháng)預期積極穩健，明確支持高風(fēng)險地區在推動(dòng)化解債務(wù)的同時(shí)保持經(jīng)濟平穩發(fā)展，今后幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設。
公開(kāi)信息也顯示，過(guò)去三個(gè)月以來(lái)，河北省衡水市棗強縣、張家口市察北區、河南省商丘市等地區曾召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，不同程度提到要“抓好項目謀劃、籌備，緊盯地方政府專(zhuān)項債、超長(cháng)期特別國債等資金投放領(lǐng)域”工作。
對于包括國債資金在內的財政資金，李強總理在政府工作報告中強調，要嚴肅財經(jīng)紀律，加強財會(huì )監督，嚴禁搞面子工程、形象工程，堅決制止鋪張浪費。各級政府要習慣過(guò)緊日子，真正精打細算，切實(shí)把財政資金用在刀刃上、用出實(shí)效來(lái)。
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