中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì )議，提出要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動(dòng)方案，堅持全國一盤(pán)棋，糾正運動(dòng)式“減碳”。上海鋼聯(lián)首席分析師汪建華撰文《如何正確理解鋼鐵行業(yè)壓減產(chǎn)量？》，獲中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )及中國冶金報全文轉載。中國冶金報附編者按如下：

編者按：中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì )議，提出要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動(dòng)方案，堅持全國一盤(pán)棋，糾正運動(dòng)式“減碳”。這一提法是中央做出的一次及時(shí)準確的警告，為的是糾正部分地方出現的喊口號、蹭熱度、過(guò)度行動(dòng)等做法。然而，有業(yè)內人士跟風(fēng)表示鋼鐵行業(yè)壓減粗鋼產(chǎn)量工作就是所謂的運動(dòng)式“減碳”。事實(shí)真的如此嗎？在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )第六屆會(huì )員大會(huì )二次會(huì )議召開(kāi)期間，不少來(lái)自鋼鐵企業(yè)的代表在接受《中國冶金報》記者采訪(fǎng)時(shí)都表示，實(shí)施產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”是國家經(jīng)過(guò)全局平衡后做出的戰略決策，非常必要，并為之積極建言獻策。上海鋼聯(lián)首席分析師汪建華從壓減粗鋼產(chǎn)量工作的宏觀(guān)背景、主要目的、啟動(dòng)時(shí)機等角度出發(fā)，表達了自己的觀(guān)點(diǎn)。本期特刊發(fā)這篇評論，助力全行業(yè)正確理解鋼鐵行業(yè)壓減產(chǎn)量這一戰略性舉措，統一認識，抓好落實(shí)。

如何正確理解鋼鐵行業(yè)壓減產(chǎn)量？

作者：汪建華

引言：6月中旬，鋼聯(lián)調查的5大產(chǎn)品的鋼材產(chǎn)量1114.52萬(wàn)噸，創(chuàng )了今年內的新高，也是歷史的最高水平，而7月底的產(chǎn)量回落到1006.84萬(wàn)噸，顯著(zhù)回落。7月30日政治局會(huì )議明確指出，要糾正運動(dòng)式減碳。一時(shí)間，諸多市場(chǎng)人士把鋼鐵行業(yè)的這種產(chǎn)量壓減，也看做是“運動(dòng)式減碳”，筆者認為完全不符合實(shí)際情況，本文簡(jiǎn)要分析之。

1、鋼鐵行業(yè)壓減產(chǎn)量是從雙循環(huán)發(fā)展新格局的戰略高度出發(fā)的行為

去年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院提出要堅持以?xún)刃铻橹?，國際、國內雙循環(huán)發(fā)展新格局。過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間以來(lái)，一方面鋼鐵行業(yè)進(jìn)口了大量鐵礦石等原料，尤其是這兩年，在新冠疫情肆虐、全球經(jīng)濟緩慢復蘇的情況下，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格反倒不斷創(chuàng )歷史新高（62%的澳礦最高達222.2美元/噸），而且長(cháng)時(shí)間處于歷史高位；另一方面，鋼廠(chǎng)通過(guò)冶煉軋制，把大量的二氧化碳等污染留在國內，按照長(cháng)流程的二氧化碳排放水平簡(jiǎn)單估算，去年生產(chǎn)出口鋼材排放了11000萬(wàn)噸左右的二氧化碳；還有，低價(jià)出口大量鋼材，去年就出口了5367萬(wàn)噸，今年上半年又出口了3738萬(wàn)噸，同比不降反增30.2%。這種大進(jìn)大出的行為，既不經(jīng)濟，不合理，更不符合以?xún)刃铻橹鞯陌l(fā)展要求。如果一年少生產(chǎn)3000萬(wàn)噸鋼材，就可以少進(jìn)口5000萬(wàn)噸左右的鐵礦石，5000萬(wàn)噸鐵礦石進(jìn)口，對采購集中度非常低的中國而言，能帶來(lái)多高的鐵礦石溢價(jià)，是可想而知。如果少進(jìn)口5000萬(wàn)噸，鐵礦石的價(jià)格就會(huì )極大地回歸到更趨合理的水平。所以，限產(chǎn)勢在必行。

2、鋼鐵行業(yè)壓減產(chǎn)量的主要目的就是抑制鐵礦石價(jià)格大幅上漲。

自2020年底，有關(guān)部委就提出要“雙控”。此后一直在研究如何科學(xué)合理地開(kāi)展這項資源再平衡的工作。

隨后，我們國家在2020年12月31日發(fā)布了《關(guān)于規范再生鋼鐵原料進(jìn)口管理有關(guān)事項的公告》，并于4月26日，財政部稅務(wù)總局發(fā)布對146項鋼材取消出口退稅的公告，還于7月28日，稅務(wù)總局又發(fā)布公告自8月1日起對23項鋼材取消出口退稅、對3個(gè)產(chǎn)品加征出口關(guān)稅。

這些政策的出臺，在一定程度上抑制了鋼材的直接出口，否則，在今年上半年國內外鋼材價(jià)差巨大的背景下，鋼材出口可能增長(cháng)更快。下半年隨著(zhù)國外鋼價(jià)的回落，進(jìn)出口稅率的調整，必將有利于促進(jìn)進(jìn)出口資源的再平衡，促進(jìn)外銷(xiāo)轉內需，為下半年鋼鐵企業(yè)的自主減產(chǎn)鋪就了資源再平衡的路。

除此之外，今年的鋼鐵限產(chǎn)，是在比較適宜的時(shí)機開(kāi)展的。6月份，隨著(zhù)國內鋼材需求的回落，鋼材庫存持續累積，鋼價(jià)自5月中旬大幅回落后低位震蕩，一些區域、部分鋼廠(chǎng)、某些品種出現虧損，限產(chǎn)逐步擴大，為了減輕市場(chǎng)壓力，防止行業(yè)陷入全面虧損，一些國企紛紛加入限產(chǎn)的行列，這從自7月初以來(lái)的鋼聯(lián)統計的5大產(chǎn)品的周產(chǎn)量逐步下降可以看出。與此同時(shí)，鐵礦石價(jià)格也出現了一定程度（40美金/噸左右）的下跌。

根據有關(guān)報道可以看出，各地限產(chǎn)是在國家統一部署下進(jìn)行的，以確保鋼產(chǎn)量低于去年的水平，主要目的就是抑制鐵礦石價(jià)格虛高，導致我國鋼材價(jià)格大幅上升，引起輸入性通脹漲，向下游傳導。最終目的是防止引起CPI大幅上漲，擠壓我國廣大人民的購買(mǎi)水平。這次產(chǎn)量壓減遵循“兩限、兩不限、三可”原則，確保優(yōu)勝劣汰、減量提質(zhì)。從實(shí)際效果看限產(chǎn)達到共識的時(shí)候，鐵礦石價(jià)格明顯走低，鋼材價(jià)格趨穩，鋼鐵運行在合理區間之內。

目前一些限產(chǎn)中的企業(yè)仍在積極落實(shí)中，還有一些企業(yè)也沒(méi)有改變未來(lái)的限產(chǎn)計劃。鑒于國內外的經(jīng)濟形勢錯綜復雜，年內的鋼鐵限產(chǎn)，仍需加強引導，以防走偏。

總之：1、我認為730會(huì )議上提出的運動(dòng)式減碳跟鋼鐵限產(chǎn)沒(méi)有關(guān)系，后期仍會(huì )采取嚴格的限產(chǎn)措施；2、限產(chǎn)是自上而下嚴格按中央部署在進(jìn)行落實(shí)，必將會(huì )堅定不移地進(jìn)行下去；3、限產(chǎn)的核心目的還是要控制高價(jià)鐵礦石。

風(fēng)險提示：環(huán)境在變，觀(guān)點(diǎn)會(huì )變，及時(shí)關(guān)注最新觀(guān)點(diǎn)（上海鋼聯(lián) 汪建華，021-26093368）

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