碳達峰、碳中和是當前全社會(huì )最關(guān)注的熱詞之一。本月出爐的政府工作報告明確指出，今年要扎實(shí)做好碳達峰、碳中和各項工作。要制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案。在剛剛過(guò)去的全國兩會(huì )期間，也有不少代表、委員圍繞這一話(huà)題建言獻策。

　　鋼鐵行業(yè)作為高耗能產(chǎn)業(yè)的代表，其綠色低碳發(fā)展對我國實(shí)現碳達峰、碳中和目標意義重大。

　　目前我國鋼鐵行業(yè)碳排放現狀如何?為實(shí)現碳達峰、碳中和目標，鋼鐵行業(yè)在“十四五”期間應該設置怎樣的減排任務(wù)?又有哪些可行的減排路徑?

　　帶著(zhù)這些問(wèn)題，《每日經(jīng)濟新聞》記者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD)對中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、冶金工業(yè)規劃研究院黨委書(shū)記、總工程師李新創(chuàng )進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

　　就在日前，工信部原材料工業(yè)司組織開(kāi)展碳達峰碳中和專(zhuān)題研討學(xué)習，專(zhuān)門(mén)邀請李新創(chuàng )、寶武集團柯善良等專(zhuān)家就鋼鐵行業(yè)碳達峰路徑措施作了專(zhuān)題講解，工信部副部長(cháng)王江平參加了該學(xué)習活動(dòng)。

　　在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)李新創(chuàng )坦承，我國鋼鐵行業(yè)每年碳排放總量約18億噸，占全國碳排放總量的15%左右，是31個(gè)制造業(yè)門(mén)類(lèi)中碳排放量最大的行業(yè)。因此，鋼鐵行業(yè)是落實(shí)碳減排的重要領(lǐng)域，是實(shí)現碳達峰、碳中和目標的重要責任主體。冶金工業(yè)規劃研究院正開(kāi)展《鋼鐵行業(yè)碳達峰行動(dòng)計劃》編制工作，提出全行業(yè)力爭在2025年前實(shí)現碳排放達峰的總體目標，并明確了主要措施、重點(diǎn)任務(wù)、配套保障措施等。

　　鋼鐵行業(yè)在31個(gè)制造業(yè)門(mén)類(lèi)中碳排放量最大

　　NBD：作為高耗能產(chǎn)業(yè)的代表，目前鋼鐵行業(yè)碳排放現狀如何?鋼鐵行業(yè)的綠色低碳發(fā)展對實(shí)現碳達峰、碳中和目標有什么重要意義?

　　李新創(chuàng )：首先我想說(shuō)的是，鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，在我國現代化進(jìn)程中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用，為我國經(jīng)濟快速發(fā)展提供基礎結構材料和重要功能材料。中國鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷數十年的發(fā)展，能耗已經(jīng)大幅下降，環(huán)保標準大幅提高，目前鋼鐵行業(yè)不再列入“兩高一資”(高耗能、高污染和資源性)行業(yè)。

　　不過(guò)，也要認識到，鋼鐵行業(yè)是世界各國關(guān)注的重點(diǎn)碳排放行業(yè)，鋼鐵行業(yè)85%以上碳排放來(lái)源于化石燃料消耗。

　　中國是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)和消費國家，2020年中國粗鋼產(chǎn)量占全球粗鋼產(chǎn)量的57%，由于我國鋼鐵以“高-轉”長(cháng)流程生產(chǎn)工藝為主(約90%)，中國鋼鐵行業(yè)碳排放量占全球鋼鐵行業(yè)碳排放總量的60%以上。我國鋼鐵行業(yè)每年碳排放總量約18億噸，占全國碳排放總量的15%左右，是31個(gè)制造業(yè)門(mén)類(lèi)中碳排放量最大的行業(yè)。

　　鋼鐵工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是落實(shí)碳減排的重要領(lǐng)域，是實(shí)現碳達峰、碳中和目標的重要責任主體。鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展是實(shí)現碳達峰目標和碳中和愿景的重要引擎，將有效促進(jìn)鋼鐵行業(yè)優(yōu)化用能和流程結構、強化節能及能效提升、提升物流綠色化水平、打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、加速突破性低碳技術(shù)發(fā)展、構建更高水平供需動(dòng)態(tài)平衡，最終實(shí)現鋼鐵行業(yè)碳減排和高質(zhì)量發(fā)展，為國家實(shí)現碳達峰目標和碳中和愿景提供重要支撐和堅實(shí)保障。

　　NBD：2030年前實(shí)現碳達峰，“十四五”期間非常關(guān)鍵。為實(shí)現這一目標，您認為鋼鐵行業(yè)在“十四五”期間應該設置怎樣的減排任務(wù)?達成什么樣的減排目標?

　　李新創(chuàng )：習近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合講話(huà)中強調，“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期，“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期，我們要抓住機遇、乘勢而上，推動(dòng)碳達峰目標任務(wù)穩步實(shí)現。目前，相關(guān)政府部門(mén)正組織對電力、鋼鐵、建材、石化、有色等重點(diǎn)碳排放行業(yè)開(kāi)展碳達峰行動(dòng)計劃研究工作。

　　冶金工業(yè)規劃研究院作為鋼鐵行業(yè)最早開(kāi)展低碳研究的機構，受相關(guān)政府部門(mén)委托正開(kāi)展《鋼鐵行業(yè)碳達峰行動(dòng)計劃》編制工作。

　　由于未來(lái)一段時(shí)間，我國鋼鐵生產(chǎn)需求仍將維持高位，必須統籌考慮低碳與發(fā)展的關(guān)系、總體與局部的關(guān)系、近期與遠期的關(guān)系，科學(xué)合理制定鋼鐵行業(yè)碳達峰目標與路徑。目前，冶金工業(yè)規劃院基于行業(yè)發(fā)展現狀、規律和未來(lái)發(fā)展需求，提出全行業(yè)力爭在2025年前實(shí)現碳排放達峰的總體目標，并明確了主要措施、重點(diǎn)任務(wù)、配套保障措施等，為實(shí)現全社會(huì )碳達峰目標作出貢獻。

　　鋼鐵行業(yè)減排應從制造和使用兩端發(fā)力綠色化

　　NBD：碳排放受經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構、能源使用、技術(shù)水平等諸多因素影響，根源是化石能源的大量開(kāi)發(fā)使用。長(cháng)遠來(lái)看，到2060年實(shí)現碳中和，您認為鋼鐵行業(yè)應該從哪些方面發(fā)力?可以嘗試哪些減排途徑?

　　李新創(chuàng )：總體來(lái)看，鋼鐵工業(yè)實(shí)現碳達峰、碳中和路徑大體分為四個(gè)階段：

　　第一階段：在科學(xué)合理用鋼前提下，以?xún)?yōu)化綠色布局、節能與能效提升、用能及流程結構優(yōu)化、構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈為主要貢獻，低碳冶煉技術(shù)總體仍處于技術(shù)研發(fā)及試驗階段。

　　第二階段：以用能及流程結構優(yōu)化、科學(xué)合理用鋼為主要貢獻。同時(shí)低碳冶煉技術(shù)實(shí)現示范性應用，逐步向工業(yè)化應用邁進(jìn)。這個(gè)階段節能與能效提升、構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈仍會(huì )發(fā)揮作用，但貢獻程度將逐漸縮小。

　　第三階段：用能及流程結構優(yōu)化、科學(xué)合理用鋼繼續作為碳減排的主要貢獻，同時(shí)低碳冶煉技術(shù)實(shí)現規模工業(yè)化應用，并開(kāi)始逐步發(fā)揮主力軍作用。

　　第四階段：用能及流程結構優(yōu)化、科學(xué)合理用鋼以及低碳冶煉技術(shù)應用對碳減排貢獻程度呈“三足鼎立”態(tài)勢。伴隨以新能源和可再生能源為主體的可持續能源體系建成，中國鋼鐵深度脫碳基本實(shí)現。這個(gè)階段同時(shí)可兼顧負排放技術(shù)的推廣應用，助推碳中和目標任務(wù)的實(shí)現。

　　從企業(yè)層面，以中國寶武為例，2021年1月20日發(fā)布碳減排宣言：力爭2023年實(shí)現碳達峰，2025年具備減碳30%工藝技術(shù)能力，2035年力爭減碳30%，2050年力爭實(shí)現碳中和。

　　為此，中國寶武對碳達峰、減碳、碳中和提出三步走路徑，其中：2020~2023年，通過(guò)優(yōu)化管理、提升效率實(shí)現碳排放達峰;2023~2035年，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、優(yōu)化流程實(shí)現減碳30%;2035~2050年，通過(guò)工藝革命、流程再造推動(dòng)實(shí)現碳中和。

　　總體思路是從制造端和使用端兩方面發(fā)力綠色化，其中：通過(guò)低碳冶金和智慧制造，實(shí)現低碳生產(chǎn)、極致效率，進(jìn)而實(shí)現制造端綠色化;在使用端，重點(diǎn)通過(guò)精品化實(shí)現鋼鐵產(chǎn)品使用過(guò)程的綠色化。

　　在具體低碳冶金技術(shù)路徑方面，提出了智能碳使用、氫冶金以及碳利用三個(gè)主要方向，并從流程減碳、碳源替代、末端治理等方面推動(dòng)實(shí)施十大技術(shù)。

　　鋼鐵工業(yè)實(shí)現大規模碳減排的技術(shù)支撐能力尚顯不足

　　NBD：在碳達峰、碳中和目標引領(lǐng)下，不少鋼鐵企業(yè)認為未來(lái)幾年碳減排壓力會(huì )極大。您認為鋼鐵行業(yè)需要克服哪些困難?中鋼協(xié)可以有哪些作為?

　　李新創(chuàng )：中國鋼鐵工業(yè)以高爐-轉爐長(cháng)流程工藝結構為主，能源結構明顯高碳化，煤、焦炭占能源投入近90%。同時(shí)，鋼鐵生產(chǎn)碳排放類(lèi)型涉及化石燃料燃燒排放、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放、電力和熱力消耗所對應的間接排放等多種碳排放機理，碳排放種類(lèi)多樣，機理復雜。這些特征都反映鋼鐵企業(yè)推動(dòng)低碳轉型的難度和艱巨性。

　　面對生態(tài)文明建設的新要求，新形勢，鋼鐵工業(yè)還面臨四個(gè)方面的發(fā)展不平衡、不充分。

　　一是嚴格的碳減排目標任務(wù)下，技術(shù)支撐能力尚顯不足。實(shí)現碳達峰、碳中和目標，鋼鐵工業(yè)至關(guān)重要，但現階段能夠實(shí)現大規模碳減排的創(chuàng )新突破性技術(shù)的支撐能力仍明顯不足，如：氫能冶煉、CCS等在技術(shù)成熟度及經(jīng)濟性方面均仍需較大程度提升。二是日趨完善的政策發(fā)展要求下，行業(yè)配套技術(shù)工具尚不健全。未來(lái)一個(gè)階段，國家低碳發(fā)展政策要求和路線(xiàn)圖將日益清晰明確，但針對鋼鐵工業(yè)相配套的頂層設計及體制機制等尚不健全，亟待系統性完善。三是高質(zhì)量、低成本發(fā)展戰略下，技術(shù)碳減排邊際成本日趨增高。以低成本戰略引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展是中國鋼鐵未來(lái)一個(gè)階段的重要方向。與此同時(shí)，傳統節能減排技術(shù)的投資邊際效益遞減，造成碳減排邊際成本日趨增高。四是在更高的生態(tài)文明建設要求下，行業(yè)自身基礎能力尚顯薄弱。黨中央對生態(tài)文明建設提出新的更高的要求。但總體來(lái)看，中國鋼鐵工業(yè)基礎能力建設仍需完善，包括碳排放數據質(zhì)量、意識理念、管理機制、人才隊伍等均需進(jìn)一步強化夯實(shí)。

　　為此，鋼鐵工業(yè)應進(jìn)一步強化組織協(xié)調，在以下幾方面著(zhù)手發(fā)力：

　　首先，要形成行業(yè)整體合力，構建科技創(chuàng )新體系，搭建合作交流平臺，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用，加快推動(dòng)低碳冶金技術(shù)的研發(fā)和示范性應用，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)構建生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)的數字化生態(tài)體系。

　　其次，結合低碳發(fā)展政策要求，組織建立并完善鋼鐵行業(yè)相關(guān)政策法規、技術(shù)規范、標準體系等體制機制建設工作，有效引導產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、能源結構轉型等工作。

　　再次，鋼鐵行業(yè)具備與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同降碳的特征，應加快推動(dòng)鋼鐵與化工、建材、有色等行業(yè)的溝通交流，積極消除技術(shù)壁壘，與相關(guān)行業(yè)共同強化政策、技術(shù)、資金引導，發(fā)揮協(xié)同效應，構建低碳轉型的價(jià)值鏈。

　　第四，低碳轉型是一項系統工程，涉及能源、環(huán)境、管理、金融等各領(lǐng)域。應結合低碳發(fā)展的新形勢、新要求，進(jìn)一步強化培訓，夯實(shí)能力建設，加快培養一批專(zhuān)業(yè)化、高水平的低碳領(lǐng)域復合型人才隊伍。

　　此外，還要加強低碳宣傳，積極普及相關(guān)知識，提升鋼鐵行業(yè)、企業(yè)、公眾對低碳轉型認知水平，推動(dòng)和鼓勵采用不同方式舉辦各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)，如組織開(kāi)展“鋼鐵行業(yè)低碳日”活動(dòng)，發(fā)布《鋼鐵行業(yè)應對氣候變化藍皮書(shū)》等。

　　提高產(chǎn)業(yè)集中度有助于發(fā)揮龍頭減排引領(lǐng)作用

　　NBD：目前中國寶武、河鋼集團等大型鋼企均已提出提前實(shí)現碳達峰、碳中和的目標。此前，工信部也明確要求鋼企加快推進(jìn)兼并重組，您認為產(chǎn)能整合對鋼鐵行業(yè)實(shí)現碳達峰、碳中和目標將起到什么作用?

　　李新創(chuàng )：提高產(chǎn)業(yè)集中度有助于加強行業(yè)自律，實(shí)現行業(yè)供需動(dòng)態(tài)平衡;同時(shí)有助于發(fā)揮龍頭引領(lǐng)，助力碳達峰、碳中和目標實(shí)現。

　　我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度偏低，且提升進(jìn)展緩慢。近年來(lái)，鋼鐵行業(yè)通過(guò)兼并重組，出現了中國寶武、河鋼、鞍鋼、沙鋼、首鋼、山鋼等一批鋼鐵企業(yè)集團。2020年，隨著(zhù)中國寶武為代表的企業(yè)繼續兼并重組，行業(yè)前十產(chǎn)能占全行業(yè)比重提升至39.2%，仍不足40%，而美國、日本和歐盟排名前四位占比均超過(guò)60%。產(chǎn)業(yè)集中度偏低，是我國鋼鐵行業(yè)無(wú)法通過(guò)行業(yè)自律實(shí)現產(chǎn)需動(dòng)態(tài)平衡的根本原因。

　　通過(guò)加快推進(jìn)兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)聚集，可以提升產(chǎn)業(yè)集中度，徹底改變行業(yè)目前“小、散、亂”的發(fā)展格局，同時(shí)打造不同層級的優(yōu)勢企業(yè)集團，培育具有全球影響力、區域號召力、專(zhuān)業(yè)影響力的龍頭企業(yè)。

　　一方面通過(guò)發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，加強行業(yè)自律和市場(chǎng)調節，有助于推動(dòng)行業(yè)實(shí)現更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現粗鋼生產(chǎn)的有效調控;另一方面，可通過(guò)發(fā)揮中國寶武等龍頭企業(yè)在碳達峰、碳減排工作方面的引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)全行業(yè)加快開(kāi)展碳達峰行動(dòng)，加速向碳達峰、碳中和目標邁進(jìn)。

　　數字技術(shù)對推動(dòng)碳達峰、碳中和具有重要支撐作用

　　NBD：“十四五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)數字化將引領(lǐng)數字經(jīng)濟進(jìn)入“下半場(chǎng)”。您認為5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)對于鋼鐵行業(yè)實(shí)現碳達峰、碳中和目標有哪些助力作用?

　　李新創(chuàng )：當前，我國產(chǎn)業(yè)數字化深入推進(jìn)，由單點(diǎn)應用向協(xié)同互聯(lián)演進(jìn)，數據集成、平臺賦能、智能升級成為產(chǎn)業(yè)數字化的關(guān)鍵。

　　5G具有低時(shí)延、廣連接等特點(diǎn)，有利于更好地推動(dòng)數據集成與協(xié)同互聯(lián);工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是我國關(guān)鍵信息基礎設施的重要組成部分，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是產(chǎn)業(yè)數字化實(shí)施落地的關(guān)鍵載體;大數據是數字世界中的生產(chǎn)資料，通過(guò)數字孿生，可以不斷優(yōu)化物理世界的資源配置效率;區塊鏈技術(shù)具有去中心化、透明公開(kāi)、全程追溯和不可篡改等特性，能夠構建新型的信用體系?？梢哉f(shuō)，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈等技術(shù)深度融合發(fā)展，有利于形成資源富集、多方參與、合作共贏(yíng)、協(xié)同演進(jìn)的新生態(tài)，對于推動(dòng)碳達峰、碳中和具有重要的支撐作用。

　　具體而言，一是可以提升企業(yè)碳排放智能化管理水平。通過(guò)推動(dòng)企業(yè)實(shí)施數字化、智能化改造，實(shí)現各工序能源數據的全面采集，建立多維度工序能源消耗和優(yōu)化模型，建設全過(guò)程碳排放智能化管控平臺，實(shí)現核心用能設備的智能化管控、各工序智能節能系統建設、全局層面智能調度優(yōu)化及管控、能源與環(huán)保協(xié)同管控，大幅提升能源的精細化管理水平和利用效率。

　　二是可以提升行業(yè)碳排放治理水平。建立基于區塊鏈的鋼鐵綠色低碳發(fā)展綜合評價(jià)與服務(wù)平臺，加強企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園用能及排放的監測監控，實(shí)現數據的實(shí)時(shí)上傳與共享，分析預測企業(yè)能源利用效率、碳排放趨勢及減排潛力，在行業(yè)全面推行能效、減排對標，不斷提升鋼鐵行業(yè)節能減排與低碳管理公共服務(wù)能力，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)形成主體自治、行業(yè)自律、政府監管的良性發(fā)展環(huán)境。

　　近期全面推廣以氫代碳工藝 技術(shù)缺乏相應支撐

　　NBD：工信部部長(cháng)肖亞慶在2021年全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議上提出，今年我國將堅決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。您如何看待壓縮產(chǎn)量與鋼鐵行業(yè)碳減排的關(guān)系?

　　李新創(chuàng )：近兩年，我國鋼鐵產(chǎn)量屢創(chuàng )新高，鋼鐵行業(yè)面臨碳達峰、碳中和的壓力和挑戰與日俱增。近期，國家部委相關(guān)領(lǐng)導多次強調要壓減粗鋼產(chǎn)量，表明了國家的決心和意志。

　　壓減粗鋼產(chǎn)量是減少行業(yè)碳排放量的一種重要手段，其根本目的是保持資源供需平穩，并為提前實(shí)現碳達峰和碳中和目標創(chuàng )造有利條件，有利于促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和轉型升級。

　　壓減粗鋼產(chǎn)量的核心就要明確粗鋼產(chǎn)量增在哪里、為什么增，要處理好與需求、資源、低碳之間的關(guān)系，堅持以市場(chǎng)化、法治化手段進(jìn)行，然后結合政策實(shí)踐、行業(yè)趨勢、企業(yè)實(shí)際，因地分區、因勢分時(shí)、因業(yè)分類(lèi)精準施策，有序推動(dòng)產(chǎn)量管控，有力鞏固公平機制，有效促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，確保鋼鐵行業(yè)平穩運行。長(cháng)期來(lái)看，我們要建立完善包括碳排放指標管控、交易平臺、標準體系等在內的鋼鐵行業(yè)碳排放管理體系，形成以碳控鋼的法治化、市場(chǎng)化長(cháng)效機制。

　　NBD：近日新聞聯(lián)播中以八一鋼鐵為例提到，企業(yè)正在嘗試在冶煉過(guò)程中加入氫元素，用氫代替傳統的煤炭，進(jìn)而達到減少碳排放的目的。您認為這一方式在全行業(yè)推廣的可行性如何?

　　李新創(chuàng )：以氫代碳的氫冶金技術(shù)是鋼鐵行業(yè)低碳轉型的重要方向之一，目前國內外多家鋼鐵企業(yè)均在積極開(kāi)展相關(guān)研究工作與工程實(shí)踐。

　　近期在鋼鐵行業(yè)全面推廣以氫代碳的工藝技術(shù)缺乏相應支撐條件，主要表現在三個(gè)方面：

　　一是綠氫資源缺乏，我國新能源發(fā)電制氫產(chǎn)量在總氫氣量的占比低于1%，而用煤炭、石油等化石能源制氫比例達到60%以上，制氫過(guò)程產(chǎn)生大量碳排放，并不適合用于發(fā)展氫冶金。