近期，我國提出推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案，今年的政府工作報告也作出進(jìn)一步安排。

實(shí)施大規模設備更新和消費品以舊換新主要基于怎樣的考量？將如何助力擴大內需？落地實(shí)施有哪些著(zhù)力點(diǎn)？全國兩會(huì )期間，就這一話(huà)題，新華社記者采訪(fǎng)了多位代表委員和專(zhuān)家學(xué)者。

這一輪更新?lián)Q新有何考量？

2023年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議和今年2月召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議，都對“大規模設備更新和消費品以舊換新”進(jìn)行了部署，3月1日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對此進(jìn)行了細化安排。

在當前經(jīng)濟形勢下，我國推出大規模設備更新和消費品以舊換新舉措有哪些深層次考慮？

全國人大代表、遼寧大學(xué)校長(cháng)余淼杰說(shuō)，推出這一舉措的目的在于擴大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，形成投資和消費相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

消費是一切生產(chǎn)的最終目的，是經(jīng)濟循環(huán)的終點(diǎn)，同時(shí)也是新的起點(diǎn)。在國際循環(huán)存在干擾的情況下，消費之于經(jīng)濟回升的支撐作用更加突出。

國家統計局數據顯示，2023年我國社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7.2%，最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到82.5%。

“這一輪更新?lián)Q新體現了‘從存量中產(chǎn)生增量’的宏觀(guān)經(jīng)濟政策新思路?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所研究員陳麗芬表示，當前我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，不能簡(jiǎn)單地擴張規模做增量，而是要提升存量的質(zhì)量效益，在提升過(guò)程中產(chǎn)生增量。

陳麗芬說(shuō)，更新?lián)Q新不僅能“從存量中產(chǎn)生增量”，而且可以將投資和消費統一起來(lái)；不是孤立地刺激投資或者消費，而是放眼長(cháng)遠，暢通從生產(chǎn)到消費的循環(huán)，實(shí)現“1+1>2”的政策效果，體現擴大內需的系統性。

消費旺，市場(chǎng)興。

“邁入新發(fā)展階段，不斷擴大內需是促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行之有效的重要戰略?！比珖舜蟠?、四川長(cháng)虹電子控股集團董事長(cháng)柳江說(shuō)，順應消費升級趨勢，全力推動(dòng)政策落地，將有效撬動(dòng)存量和增量?jì)蓚€(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)消費增長(cháng)勢頭持續走強，還能以綠色智能產(chǎn)品替換高能耗高污染的舊產(chǎn)品，從而助推我國生產(chǎn)和消費的高質(zhì)量轉型。

中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議強調，實(shí)行大規模設備更新和消費品以舊換新，將有力促進(jìn)投資和消費，既利當前、更利長(cháng)遠。

“實(shí)施這一輪更新?lián)Q新體現了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的優(yōu)勢?！绷肀硎?，面對總需求不足的經(jīng)濟運行現狀，“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都要用好，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用相互補充、相互協(xié)調、相互促進(jìn)的格局。

在全國政協(xié)委員、中國能建董事長(cháng)宋海良看來(lái)，更新?lián)Q新不僅是設備和消費品的升級換代，更是一場(chǎng)系統的生產(chǎn)力變革。推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，要求大規模的設備更新，而大規模的設備更新也將推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的加快形成。

更新?lián)Q新的市場(chǎng)需求從何而來(lái)？

“消費變得低迷”“無(wú)力升級基礎設施”……近期，有海外媒體質(zhì)疑更新?lián)Q新的市場(chǎng)動(dòng)力。

那么，我國市場(chǎng)更新?lián)Q新需求是否迫切？空間有多大？

從現實(shí)來(lái)看，我國設備更新的需求很大。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大二次會(huì )議舉行的經(jīng)濟主題記者會(huì )上說(shuō)，2023年我國工業(yè)、農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設備投資規模約4.9萬(wàn)億元，隨著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設備更新需求會(huì )不斷擴大，初步估算將是一個(gè)年規模5萬(wàn)億元以上的巨大市場(chǎng)。

全國政協(xié)委員、中國航天科工二院二部研究員魏明英認為，我國工業(yè)設備存量大、能耗比較高；智能制造設備需進(jìn)一步提高普及率；鍋爐等重點(diǎn)用能設備要大力提升先進(jìn)能效標準。隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)在生產(chǎn)效率上的競爭日趨白熱化，在高端化、智能化、綠色化、數字化等方面都存在主動(dòng)更新需求。

全國人大代表、海爾集團董事局主席周云杰說(shuō)：“對企業(yè)自身而言，一些設備效率較低已無(wú)法滿(mǎn)足當前需求，我們將對其進(jìn)行更新，以適應加速推進(jìn)新型工業(yè)化的要求，提高工廠(chǎng)的智能化、自動(dòng)化、信息化程度?！?/p>

“依托數字化管理系統，我們工廠(chǎng)的單位制造成本降低28%，產(chǎn)量損失減少43%，交貨時(shí)間縮短84%，能耗也降低20%?！比珖舜蟠?、隆基綠能董事長(cháng)鐘寶申說(shuō)，近年來(lái)的設備更新升級讓工廠(chǎng)實(shí)現從“制造”向“智造”的飛躍。

再來(lái)看消費品換新的市場(chǎng)需求。鄭柵潔介紹，2023年底我國民用汽車(chē)保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類(lèi)家電保有量超過(guò)30億臺，汽車(chē)、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng )造萬(wàn)億元規模的市場(chǎng)空間。

高品質(zhì)供給也將激發(fā)新的需求，創(chuàng )造更為廣闊的市場(chǎng)空間。

中國家用電器服務(wù)維修協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)劉秀敏說(shuō)，這一輪以舊換新將“喚醒新理念、換來(lái)新家電、煥然新生活”。比如近年來(lái)陸續上市的激光電視、新風(fēng)空調、真空冰箱等高端新品，疊加不斷規范的上門(mén)服務(wù)，可借此機會(huì )走入尋常百姓家，將帶動(dòng)家居從“換新”到“煥然一新”的品質(zhì)升級。

對于更新?lián)Q新所需的資金支持，中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議和國務(wù)院常務(wù)會(huì )議分別強調“要堅持中央財政和地方政府聯(lián)動(dòng)，統籌支持全鏈條各環(huán)節，更多惠及消費者”“加大財稅、金融等政策支持”。

落地實(shí)施有哪些著(zhù)力點(diǎn)？

根據中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議“鼓勵先進(jìn)、淘汰落后”的部署要求，受訪(fǎng)代表委員認為，這一輪更新?lián)Q新以先進(jìn)標準為引領(lǐng)，將推動(dòng)工業(yè)面貌和消費潮流向高端化、智能化、綠色化、國產(chǎn)化方向轉型升級。

高端化是工業(yè)由大向強的必由之路。C919大飛機實(shí)現商飛，首艘國產(chǎn)大型郵輪出海，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占全球比重超過(guò)60%……這些成就表明我國在高端工業(yè)領(lǐng)域正由“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉變。

全國人大代表、中國有色礦業(yè)集團董事長(cháng)奚正平說(shuō)，借助這一輪更新?lián)Q新契機，我國工業(yè)有望向高端化躍升，既要加快工業(yè)母機、高端芯片、基礎軟硬件等設備的更新升級，又要在新材料、新工藝、新方法等方面形成突破，占領(lǐng)制高點(diǎn)。

當前人工智能成為新的生產(chǎn)工具，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為支撐的智能化工廠(chǎng)正在鋪開(kāi)，工業(yè)加速智能化。截至2023年底，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規模超1.3萬(wàn)億元，已全面融入49個(gè)國民經(jīng)濟大類(lèi)。

全國人大代表、國家區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新中心主任董進(jìn)表示，制造業(yè)要聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)薄弱環(huán)節，如控制芯片、操作系統、智能傳感器等，加快先進(jìn)設備和系統的更新，讓制造業(yè)與5G等信息技術(shù)深度融合，推動(dòng)智能化向實(shí)體經(jīng)濟更多行業(yè)、更多場(chǎng)景延伸。

“綠色不僅是節能降碳，還是循環(huán)利用?！比珖舜蟠?、海信集團董事長(cháng)賈少謙認為，這一輪更新?lián)Q新是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的突破口，對于推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式有重要意義?！盎厥?換新”等模式將加大廢舊電器電子產(chǎn)品回收力度，提高廢舊電器電子產(chǎn)品拆解再利用能力，形成家電回收處置及精深加工生態(tài)體系，推進(jìn)資源節約利用。

消費市場(chǎng)上“國潮”涌動(dòng)，這既是經(jīng)濟現象，也是文化現象。宋海良委員說(shuō)，這有根植本土文化的自信，也有供給側的創(chuàng )新。近年來(lái)國貨提高生產(chǎn)效率，實(shí)現柔性制造和個(gè)性定制；縮短與消費者的距離，讓工廠(chǎng)與市場(chǎng)精準對接……“國潮”背后是工業(yè)和消費體系的重新整合，以舊換新是國貨的市場(chǎng)機遇期，更是傳統產(chǎn)能向先進(jìn)產(chǎn)能更新的升級機遇期。

代表委員在采訪(fǎng)中表示，我國經(jīng)濟是一片浩瀚大海，內需空間廣闊。大規模設備更新和消費品以舊換新的全面實(shí)施，必將有力促進(jìn)投資和消費的良性循環(huán)，進(jìn)一步激發(fā)中國內需市場(chǎng)活力動(dòng)力，讓中國經(jīng)濟引擎更加強勁。同時(shí)，更新?lián)Q新是一個(gè)系統工程，需要產(chǎn)供銷(xiāo)、上下游、政企民、線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同聯(lián)動(dòng)綜合施策，要做好頂層設計統籌推進(jìn)，打通難點(diǎn)堵點(diǎn)。

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