3月12日，中國人民銀行國際司發(fā)布專(zhuān)欄文章《堅定不移推動(dòng)金融業(yè)高水平開(kāi)放》，下一步，將繼續按照黨中央、國務(wù)院統一部署，統籌發(fā)展與安全，穩步擴大金融領(lǐng)域規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，著(zhù)力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。一是有序推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放。進(jìn)一步完善準入前國民待遇加負面清單管理制度，持續優(yōu)化外資進(jìn)入中國市場(chǎng)展業(yè)的程序，開(kāi)展新業(yè)務(wù)試點(diǎn)時(shí)，堅持對內外資金融機構平等對待。二是穩步推進(jìn)金融市場(chǎng)高水平對外開(kāi)放。健全各類(lèi)市場(chǎng)互聯(lián)互通機制，豐富可投資的行業(yè)和資產(chǎn)種類(lèi)，進(jìn)一步提升外資參與中國市場(chǎng)的便利性。三是穩慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化。繼續堅持市場(chǎng)驅動(dòng)、互利共贏(yíng)原則，聚焦貿易投資便利化，不斷優(yōu)化人民幣跨境投融資、交易結算等基礎性制度安排，增強跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力，扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際使用。四是持續完善金融監管。完善與金融業(yè)高水平開(kāi)放要求相適應的風(fēng)險防控體系，建好各類(lèi)“防火墻”，堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

全文如下：

堅定不移推動(dòng)金融業(yè)高水平開(kāi)放

國際司

近年來(lái)，中國人民銀行會(huì )同金融管理部門(mén)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央金融工作會(huì )議精神，主動(dòng)有序推動(dòng)金融業(yè)開(kāi)放取得積極進(jìn)展。

大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，不斷完善準入前國民待遇加負面清單管理制度

一是完全取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險領(lǐng)域的外資持股比例限制，在企業(yè)征信、評級、支付等領(lǐng)域給予外資機構國民待遇，放寬對外資機構在資產(chǎn)規模、經(jīng)營(yíng)年限等股東資質(zhì)方面的要求，大幅擴大外資機構業(yè)務(wù)范圍。2018年以來(lái)，外資來(lái)華設立各類(lèi)金融機構110多家。2023年，萬(wàn)事達在華合資銀行卡清算機構萬(wàn)事網(wǎng)聯(lián)獲批開(kāi)業(yè)。二是在開(kāi)展新業(yè)務(wù)試點(diǎn)時(shí)對中外資機構一視同仁。2022年以來(lái)，碳減排支持工具金融機構持續擴容，截至目前共13家外資銀行被納入碳減排支持工具的金融機構范圍。2023年，渣打銀行（中國）獲批參與國債期貨交易試點(diǎn)。2024年以來(lái)，新增10家外資機構為非金融機構企業(yè)債務(wù)融資工具主承銷(xiāo)商、承銷(xiāo)商，目前共13家外資機構獲得此類(lèi)資質(zhì)。三是召開(kāi)外資金融機構和企業(yè)座談會(huì )，多次深入開(kāi)展調研活動(dòng)，多渠道、多途徑加強與外資機構溝通，了解并推動(dòng)解決外資在華展業(yè)的訴求。

穩步推進(jìn)金融市場(chǎng)高水平開(kāi)放，形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場(chǎng)的多渠道、多層次開(kāi)放格局

一是持續推動(dòng)境內外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。擴大滬深港通額度，增加投資者可交易天數。開(kāi)通債券通“南向通”，推出滬倫通機制并將其拓展至中國與德國、瑞士的互聯(lián)互通。優(yōu)化粵港澳大灣區跨境理財通業(yè)務(wù)試點(diǎn)，擴大投資者和合格投資產(chǎn)品范圍，提高投資額度。推出香港與內地利率互換市場(chǎng)互聯(lián)互通（互換通）并開(kāi)通“北向通”。二是不斷完善金融市場(chǎng)制度規則。將合格境外機構投資者（QFII）和人民幣合格境外機構投資者（RQFII）資格和制度合二為一，取消額度限制，擴大投資范圍。統籌同步推進(jìn)銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)對外開(kāi)放，進(jìn)一步完善境外機構投資者投資中國債券市場(chǎng)和境外機構發(fā)行熊貓債的規則。延長(cháng)銀行間外匯市場(chǎng)交易時(shí)間，為全球投資者提供更多便利。

中國資本市場(chǎng)的開(kāi)放得到各國投資者的認可，中國國債、政策性金融債等已被納入富時(shí)羅素、彭博等全球旗艦指數并不斷提高納入比例。截至2024年1月底，境外機構持有我國債券3.87萬(wàn)億元，近幾年年均增速均為30%。

扎實(shí)推動(dòng)人民幣在國際貿易和金融交易中獲得廣泛使用

近年來(lái)，中國人民銀行在順應市場(chǎng)需求的基礎上，不斷完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎設施，人民幣的跨境支付、投融資、儲備等國際貨幣功能穩步增強，已成為全球第六大儲備貨幣、第四大支付貨幣、第五大交易貨幣和第三大貿易融資貨幣?？偟膩?lái)看，人民幣已初步具備了國際使用的網(wǎng)絡(luò )效應，為境內外主體提供了更加多元化的貨幣選擇，便利跨境貿易和投融資活動(dòng)、降低匯率風(fēng)險和匯兌成本。2022年5月，國際貨幣基金組織將人民幣在特別提款權籃子中的權重由10.92%上調至12.28%，這是國際社會(huì )對中國經(jīng)濟發(fā)展成績(jì)的充分肯定，也是對金融業(yè)開(kāi)放成果的重要認可。

對標高標準經(jīng)貿規則，擴大金融業(yè)開(kāi)放

近年來(lái)，中國人民銀行和相關(guān)金融管理部門(mén)積極參與《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判并推動(dòng)其生效實(shí)施。深入開(kāi)展《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）金融服務(wù)及《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等規則研究，持續做好我國加入CPTPP和DEPA的相關(guān)工作。

統籌金融開(kāi)放和安全，不斷提高開(kāi)放宏觀(guān)格局下的金融風(fēng)險防控水平

一是不斷完善宏觀(guān)審慎政策框架，加強對金融風(fēng)險的監測、評估和預警，豐富宏觀(guān)審慎政策工具箱。二是加快推進(jìn)金融穩定保障體系建設，完善金融穩定立法和金融穩定保障基金管理制度，進(jìn)一步健全金融風(fēng)險防范、化解、處置長(cháng)效機制。三是持續健全跨境資金流動(dòng)宏觀(guān)審慎管理，維護外匯市場(chǎng)平穩運行。

堅定不移持續推動(dòng)金融業(yè)高水平開(kāi)放

下一步，中國人民銀行將繼續按照黨中央、國務(wù)院統一部署，統籌發(fā)展與安全，穩步擴大金融領(lǐng)域規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，著(zhù)力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

一是有序推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放。進(jìn)一步完善準入前國民待遇加負面清單管理制度，持續優(yōu)化外資進(jìn)入中國市場(chǎng)展業(yè)的程序，開(kāi)展新業(yè)務(wù)試點(diǎn)時(shí)，堅持對內外資金融機構平等對待。二是穩步推進(jìn)金融市場(chǎng)高水平對外開(kāi)放。健全各類(lèi)市場(chǎng)互聯(lián)互通機制，豐富可投資的行業(yè)和資產(chǎn)種類(lèi)，進(jìn)一步提升外資參與中國市場(chǎng)的便利性。三是穩慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化。繼續堅持市場(chǎng)驅動(dòng)、互利共贏(yíng)原則，聚焦貿易投資便利化，不斷優(yōu)化人民幣跨境投融資、交易結算等基礎性制度安排，增強跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力，扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際使用。四是持續完善金融監管。完善與金融業(yè)高水平開(kāi)放要求相適應的風(fēng)險防控體系，建好各類(lèi)“防火墻”，堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

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