5日提請審議的政府工作報告對今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出系統部署安排。在財政政策方面，“積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效”“赤字率擬按3%安排”“一般公共預算支出規模28.5萬(wàn)億元”“擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.9萬(wàn)億元”……

如何理解2024年“國家賬本”？多位代表委員和專(zhuān)家學(xué)者表示，當前我國正處于不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會(huì )活力的關(guān)鍵時(shí)期，預算報告和草案與政府工作報告緊密銜接、配套謀劃、相互印證，在綜合平衡基礎上，統籌發(fā)展和安全，兼顧需要和可能，貫通當前和長(cháng)遠，必將鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

促發(fā)展：培育發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢

報告部署今年政府工作任務(wù)，“大力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”居首。政府工作報告提出，通過(guò)充分發(fā)揮創(chuàng )新主導作用，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)力實(shí)現新的躍升。

全國人大代表、蚌埠市市長(cháng)馬軍表示，完成今年政府工作報告中的各項經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，必須把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為重中之重，不斷以創(chuàng )新催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。近年來(lái)，蚌埠市堅定不移實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，聚焦“制造強市、產(chǎn)業(yè)立市”，持續集聚創(chuàng )新資源、優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)、激發(fā)創(chuàng )新活力、推進(jìn)成果轉化，全市科技實(shí)力從量的積累邁向質(zhì)的提升。

“我們通過(guò)培育壯大新能源、新型顯示、智能傳感、生物化工、汽車(chē)零部件五大產(chǎn)業(yè)集群，加快塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢?！瘪R軍介紹說(shuō)，與此同時(shí)，蚌埠正積極搶抓國內商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展機遇，前瞻謀劃、布局、發(fā)展、壯大商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“地標”。

全國人大代表、安徽省市場(chǎng)監督管理局局長(cháng)韓永生表示，促進(jìn)科技創(chuàng )新，必須要加強知識產(chǎn)權保護，這也是政府工作報告的部署要求。近年來(lái)，安徽大力實(shí)施知識產(chǎn)權強省戰略，加強知識產(chǎn)權全鏈條保護，有力促進(jìn)了科技創(chuàng )新。下一步，安徽將全面推進(jìn)知識產(chǎn)權糾紛快速處理改革，開(kāi)展專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施知識產(chǎn)權公共服務(wù)普惠工程，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造厚植土壤、保駕護航。

5日提請審查的預算報告和草案明確，2024年，中央財政產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金安排104億元，支持加快突破基礎產(chǎn)品、核心技術(shù)等短板，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。加強制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)計劃、重大專(zhuān)項等保障，推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題……落實(shí)研發(fā)費用稅前加計扣除、科技成果轉化稅收減免等政策，支持企業(yè)更多參與國家重大科技項目，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位。

全國人大代表、福建?；爬资突び邢薰军h群人資部負責人郭晶晶表示，政府工作報告提出，要大力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為新時(shí)代石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向?！拔覍⒗斡浡氊?，立足本職，以推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展為己任，致力于培育石化產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，努力做福建石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的執行者、行動(dòng)派、實(shí)干家?！惫Ьдf(shuō)。

保民生：不斷增強人民群眾的獲得感

民生是人民幸福之基、社會(huì )和諧之本。政府工作報告提出，切實(shí)保障和改善民生，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。根據預算報告和草案，2024年財政支出將重點(diǎn)支持保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，在高質(zhì)量發(fā)展中持續增進(jìn)民生福祉。

對此，全國政協(xié)委員、農工黨青海省委會(huì )主委王昆表示，經(jīng)濟增長(cháng)最終目的要提升居民收入，增進(jìn)民生福祉。根據政府工作報告，2023年居民人均可支配收入增長(cháng)6.1%，快于2023年國內生產(chǎn)總值（GDP）增速，尤其是脫貧地區農村居民收入增長(cháng)更高、達到8.4%，體現出經(jīng)濟增長(cháng)的果實(shí)惠及人民，脫貧地區農村居民收入不斷提升的事實(shí)。

“從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我國確確實(shí)實(shí)是堅持以人民為中心，讓人民有更多發(fā)展的獲得感，這也反映我國持續推進(jìn)共同富裕取得進(jìn)步和成效，堅定了我們繼續推進(jìn)共同富裕的信心?！蓖趵ケ硎?。

政府工作報告透露的民生指標，回應民之所盼。根據預算報告和草案，今年中央財政就業(yè)補助資金安排667億元，支持地方提高公共就業(yè)服務(wù)能力。城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準提高30元；基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準提高5元；城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元……

北京國家會(huì )計學(xué)院副院長(cháng)、教授李旭紅表示，今年財政政策進(jìn)一步保障和改善民生，通過(guò)加強財稅政策與就業(yè)政策、金融政策、社會(huì )政策的聯(lián)動(dòng)，統籌運用貸款利息、稅費減免、創(chuàng )業(yè)補貼等政策，多渠道支持企業(yè)穩崗擴崗、鼓勵創(chuàng )業(yè)就業(yè)，有利于突出就業(yè)優(yōu)先導向。此外，加大中央對地方轉移支付的規模，強化基層“三?！钡榷挤从吵鲐斦邔τ诿裆Ｕ系拇罅χС?。

提信心：釋放支撐經(jīng)濟發(fā)展有利信號

政府工作報告提出，“積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效”。如何理解“適度加力”“提質(zhì)增效”的內涵？2024年的財政政策有哪些新的特點(diǎn)？

在3月6日十四屆全國人大二次會(huì )議經(jīng)濟主題記者會(huì )上，財政部部長(cháng)藍佛安介紹，適度加力，主要是統籌運用各類(lèi)財政政策工具，適度擴大財政支出規模，落實(shí)稅費優(yōu)惠政策，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。提質(zhì)增效，主要是優(yōu)化財政管理，加強政策協(xié)同，提升財政政策質(zhì)效。

藍佛安表示，今年財政支出強度總體擴大，政府債券規模明顯增加，繼續實(shí)施結構性減稅降費政策，能夠帶動(dòng)和擴大社會(huì )有效投資，更好支持重點(diǎn)領(lǐng)域鍛長(cháng)板、補短板，激活經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級。

值得關(guān)注的是，政府工作報告還提出，從今年開(kāi)始擬連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債，專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。

國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任鄭柵潔表示，發(fā)行使用超長(cháng)期特別國債是重大政策舉措，擴大有效投資是重要工作抓手，既利當前、又惠長(cháng)遠，既可以拉動(dòng)當前的投資和消費，又能打下長(cháng)期高質(zhì)量發(fā)展的基礎。

接受采訪(fǎng)的專(zhuān)家學(xué)者表示，保持財政支出強度、增加專(zhuān)項債券規模、發(fā)行超長(cháng)期特別國債等都將向市場(chǎng)釋放經(jīng)濟發(fā)展有利信號，進(jìn)一步提振信心。政府工作報告中一系列政策紅利有助于降低企業(yè)成本，穩定市場(chǎng)預期，助力各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體恢復元氣、輕裝上陣；從長(cháng)期看，企業(yè)獲得感的提升將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力和活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)的微觀(guān)基礎。

資訊編輯：劉佳惠 021-26093916
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資訊投訴：陳杰 021-26093100

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