凝聚共識 堅定信心

推進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階

——在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )第六屆會(huì )員大會(huì )

第六次會(huì )議上的報告

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng) 譚成旭

（2024年1月12日）

各位領(lǐng)導、各位理事、各位會(huì )員代表：

一元復始，萬(wàn)象更新，首先祝大家新年好。去年初，我作為輪值會(huì )長(cháng)發(fā)表講話(huà)，對鋼鐵行業(yè)開(kāi)新局、謀新篇、創(chuàng )新績(jì)充滿(mǎn)信心。一年來(lái)，鋼鐵行業(yè)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，在國家有關(guān)部委的關(guān)心幫助下，廣大會(huì )員企業(yè)克服各種困難和挑戰，圍繞“1231”行業(yè)發(fā)展目標，有序開(kāi)展各項工作，行業(yè)運行總體平穩，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。下面，我代表理事會(huì )向大會(huì )作報告。

一、2023年鋼鐵行業(yè)運行情況

2023年是鋼鐵行業(yè)極具挑戰的一年。面對嚴峻的市場(chǎng)形勢，鋼鐵行業(yè)真抓實(shí)干，積極適應市場(chǎng)、主動(dòng)對接需求、調整品種結構、深化對標挖潛，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整體保持平穩態(tài)勢，為國民經(jīng)濟持續回升向好、高質(zhì)量發(fā)展穩步推進(jìn)做出了鋼鐵貢獻。同時(shí)也要看到，由于供給強于需求、成本重心實(shí)際下移幅度小于鋼價(jià)降幅，鋼鐵行業(yè)運行呈現“需求減弱、價(jià)格下降、成本高企、利潤下滑”的態(tài)勢，提質(zhì)增效難度加大。

鋼鐵生產(chǎn)強于消費，品種優(yōu)化滿(mǎn)足了下游需求。前11個(gè)月，全國鋼產(chǎn)量9.52億噸，同比增長(cháng)1.5%；生鐵產(chǎn)量8.10億噸，同比增長(cháng)1.8%；鋼材產(chǎn)量12.53億噸，同比增長(cháng)5.7%；折合粗鋼表觀(guān)消費量8.74億噸，同比下降1.9%。預計2023年，全國鋼產(chǎn)量約10.2億噸，同比基本持平；粗鋼表觀(guān)消費量約9.4億噸，同比略降。鋼材消費結構發(fā)生變化，綠色低碳驅動(dòng)的新能源用鋼等鋼鐵新需求增長(cháng)，汽車(chē)、造船、家電等傳統用鋼需求提質(zhì)。鋼鐵行業(yè)積極調整品種結構，滿(mǎn)足了下游需求。前11個(gè)月，我國鋼筋、線(xiàn)材（盤(pán)條）產(chǎn)量分別同比下降2.2%、0.4%，電工鋼、不銹鋼產(chǎn)量同比增長(cháng)14.6%、13.3%。

鋼材出口增長(cháng)，緩解了國內外市場(chǎng)階段性供需矛盾。前11個(gè)月，我國出口鋼材8266萬(wàn)噸，同比增長(cháng)35.6%，出口鋼坯302萬(wàn)噸，同比增長(cháng)214.1%；進(jìn)口鋼材698萬(wàn)噸，同比下降29.2%，進(jìn)口鋼坯273萬(wàn)噸，同比下降56.0%；折合凈出口粗鋼7960萬(wàn)噸，同比增長(cháng)63.8%。預計2023年，我國鋼材出口超9000萬(wàn)噸，僅低于2014—2016年出口規模；進(jìn)口約760萬(wàn)噸。鋼材出口增長(cháng)是企業(yè)按照市場(chǎng)化原則積極參與國際競爭的體現，緩解了國內外市場(chǎng)階段性供需矛盾，但在當前世界經(jīng)濟貿易形勢下，也面臨貿易摩擦加劇的風(fēng)險，需引起企業(yè)重視。中國鋼鐵堅持以滿(mǎn)足國內需求為主的定位，不鼓勵普通產(chǎn)品出口，保持一定比例高附加值產(chǎn)品出口，以促進(jìn)行業(yè)在聯(lián)接世界、參與高水平競爭與服務(wù)中不斷發(fā)展。

鋼材價(jià)格同比下降，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格仍居高位。從原燃料端看，前11個(gè)月，我國進(jìn)口鐵礦石10.8億噸、同比增長(cháng)6.2%，進(jìn)口均價(jià)為每噸112.4美元、同比下降3.8%，降幅比鋼價(jià)降幅小6個(gè)百分點(diǎn)；重點(diǎn)統計企業(yè)進(jìn)口鐵礦粉采購成本同比上升1.98%，國產(chǎn)鐵精礦（干基）、煉焦煤、冶金焦、廢鋼采購成本同比分別下降0.15%、19.17%、22.63%、15.09%。

企業(yè)效益同比下降，行業(yè)盈利水平持續低位。前11個(gè)月，重點(diǎn)統計會(huì )員鋼鐵企業(yè)營(yíng)業(yè)收入5.98萬(wàn)億元，同比下降0.25%；營(yíng)業(yè)成本5.64萬(wàn)億元，同比增長(cháng)0.55%；利潤總額788億元，同比下降23.92%；平均銷(xiāo)售利潤率1.32%，同比下降0.41個(gè)百分點(diǎn)；虧損面40.22%，同比下降5.43個(gè)百分點(diǎn)。從月度數據看，重點(diǎn)統計會(huì )員鋼鐵企業(yè)雖各月均保持盈利，但利潤水平持續低位，銷(xiāo)售利潤率在工業(yè)行業(yè)中排名靠后。截至11月末，重點(diǎn)統計會(huì )員鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負債率為62.55%，同比上升0.43個(gè)百分點(diǎn)；應收賬款1803億元，同比下降1.27%。行業(yè)總體資產(chǎn)狀況仍處于較好水平，經(jīng)營(yíng)較為穩健，有抵御階段性風(fēng)險的基礎和實(shí)力。

加大節能環(huán)保投資，鋼企環(huán)境績(jì)效持續提升。前11個(gè)月，重點(diǎn)企業(yè)節能環(huán)保類(lèi)投資443億元，比上年增加6%；鋼協(xié)會(huì )員企業(yè)噸鋼耗新水同比下降1.88%，外排廢水總量、化學(xué)需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、顆粒物排放量和氮氧化物排放量分別同比下降9.69%、11.83%、11.92%、10.11%、6.76%和5.14%，鋼渣、高爐渣和含鐵塵泥利用率同比提高0.34、0.28和0.15個(gè)百分點(diǎn)，高爐煤氣、轉爐煤氣和焦爐煤氣利用率分別同比提高0.43、0.21和0.03個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)環(huán)保投入加大、環(huán)境績(jì)效提升，為持續深入打好藍天碧水凈土保衛戰做出了貢獻。

從運行情況看，2023年是鋼鐵行業(yè)十分困難的一年。在這樣的形勢面前，廣大會(huì )員企業(yè)堅持“市場(chǎng)判斷要理性、具體措施要現實(shí)、整體應對要積極”的方針，堅持“以銷(xiāo)定產(chǎn)、以效定產(chǎn)、以現定銷(xiāo)”的原則，通過(guò)對標挖潛、管理變革努力提升系統效率、深入降本增效。寶武堅持“有訂單的生產(chǎn)、有邊際的產(chǎn)量、有利潤的收入、有現金的利潤”的經(jīng)營(yíng)原則，首鋼將極致效率、極致能效、極低成本、極優(yōu)配置的理念貫徹經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)全過(guò)程，河鋼變革生產(chǎn)組織模式推動(dòng)“鋼鐵向材料、制造向服務(wù)”轉型升級，沙鋼堅持苦練內功、應對市場(chǎng)需求變化、不斷提高品種鋼生產(chǎn)比例，酒鋼推行極致效率生產(chǎn)組織、追求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管控高效，湖南鋼鐵實(shí)施對標世界一流價(jià)值創(chuàng )造行動(dòng)促進(jìn)效率提升，包鋼以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌為抓手提升競爭力……這些應對措施為企業(yè)在嚴峻市場(chǎng)形勢下守住經(jīng)營(yíng)安全底線(xiàn)、筑牢持續發(fā)展根基發(fā)揮了積極作用，助力鋼鐵行業(yè)頂住了壓力、穩住了局面。

二、鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

2023年，鋼鐵行業(yè)認真落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)“232”重點(diǎn)工作，高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，高端化、智能化、綠色化轉型取得新成效，彰顯了巨大的發(fā)展韌性和潛力。

一是控產(chǎn)能擴張、導向供需平衡，促進(jìn)行業(yè)實(shí)現平穩運行。積極落實(shí)《鋼鐵行業(yè)穩增長(cháng)工作方案》，及時(shí)制訂實(shí)施意見(jiàn)并召開(kāi)落實(shí)方案宣貫會(huì )，組織推動(dòng)工作落地。按季度召開(kāi)行業(yè)運行座談會(huì )，及時(shí)反映企業(yè)訴求，建議有關(guān)部門(mén)優(yōu)化產(chǎn)量調控工作，推進(jìn)規范企業(yè)分級分類(lèi)管理。啟動(dòng)產(chǎn)能置換評估，開(kāi)展產(chǎn)能治理機制研究，從加強產(chǎn)能清理、繼續嚴格產(chǎn)能監管、建立產(chǎn)能治理新機制三方面向有關(guān)部委提出政策建議，推動(dòng)建立導入碳約束、導向供需平衡和優(yōu)勝劣汰的產(chǎn)能治理新機制。這項工作已有階段性進(jìn)展，接下來(lái)還要再突破、見(jiàn)成效。面對供給強于需求的市場(chǎng)形勢，呼吁企業(yè)堅持“以銷(xiāo)定產(chǎn)、以效定產(chǎn)、以現定銷(xiāo)”的經(jīng)營(yíng)原則，遵循“以滿(mǎn)足用戶(hù)需求為目的、以供需平衡為原則”的生產(chǎn)方式，倡導加強區域市場(chǎng)、專(zhuān)項產(chǎn)品市場(chǎng)和出口市場(chǎng)自律，共同維護行業(yè)平穩運行。

二是促產(chǎn)業(yè)集中、推動(dòng)聯(lián)合重組，促進(jìn)要素資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。2023年，鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組再添新績(jì)：鞍鋼參股凌鋼，區域整合和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化邁出堅實(shí)一步；中信泰富特鋼與南鋼攜手，打造全球最大專(zhuān)業(yè)化特鋼企業(yè)；建龍重整西寧特鋼，混合所有制改革穩步推進(jìn)；寶武戰略投資山鋼，實(shí)現優(yōu)質(zhì)鋼鐵基地強強聯(lián)合。近年來(lái)，鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組取得了進(jìn)展，但與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化總體目標仍有差距。鋼協(xié)在廣泛調研的基礎上，提出聯(lián)合重組要充分發(fā)揮國有資本作用等6大實(shí)現路徑，建議國家部委牽頭、行業(yè)企業(yè)共同參與，破除體制機制障礙，促進(jìn)要素資源自由流動(dòng)。

三是保資源安全、提升保障能力，促進(jìn)鋼鐵原料市場(chǎng)保供穩價(jià)。配合國家發(fā)展改革委調研重點(diǎn)鐵礦項目開(kāi)發(fā)，協(xié)調解決審批建設問(wèn)題，動(dòng)態(tài)調整項目清單和分類(lèi)，2023年增加10項進(jìn)入清單，涉及鐵精礦產(chǎn)能2276萬(wàn)噸。去年，中國五礦陳臺溝鐵礦項目開(kāi)工建設，鞍鋼礦業(yè)齊大山和大孤山鐵礦分別獲得擴界采礦許可證。目前，列入鐵資源開(kāi)發(fā)計劃的國內重點(diǎn)鐵礦項目已開(kāi)工超過(guò)10項，新增鐵精礦產(chǎn)能約5000萬(wàn)噸。2023年以來(lái)，國產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)量同比由降轉升，前11個(gè)月同比增長(cháng)7.1%。同時(shí)，推進(jìn)廢鋼資源高效應用，呼吁主管部門(mén)統籌解決廢鋼領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題，啟動(dòng)《再生鋼鐵原料》國家標準修訂，形成以鋼鐵企業(yè)需求為核心的意見(jiàn)共識，通過(guò)標準修訂實(shí)現既維護國家生態(tài)環(huán)境安全、又促進(jìn)再生鋼鐵原料進(jìn)口的目標。

四是實(shí)施超低排放、追求極致能效，促進(jìn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。截至去年底，共有116家鋼鐵企業(yè)通過(guò)超低排放改造和評估監測。其中，89家企業(yè)約4.26億噸粗鋼產(chǎn)能完成全工序超低排放改造，噸鋼投資約452元；27家企業(yè)約1.05億噸產(chǎn)能完成部分工序超低排放改造；39家企業(yè)約0.85億噸產(chǎn)能正在評審中。深入實(shí)施極致能效工程，開(kāi)展第二批“雙碳最佳實(shí)踐能效標桿示范廠(chǎng)”培育企業(yè)申報，37家鋼廠(chǎng)2.37億噸產(chǎn)能參與培育，累計參與培育產(chǎn)能4.4億噸。發(fā)布重點(diǎn)工序能效對標數據填報系統，夯實(shí)能耗數據治理基礎，舉辦8場(chǎng)專(zhuān)題技術(shù)對接會(huì )，推動(dòng)極致能效在全行業(yè)形成高度共識，寶武、鞍鋼、首鋼、河鋼、沙鋼、山鋼、建龍、陜鋼、寧波鋼鐵等將極致能效列入重點(diǎn)工作，制訂方案系統推進(jìn)。

五是推進(jìn)EPD平臺建設、編制低碳鋼標準，主動(dòng)構建綠色鋼鐵話(huà)語(yǔ)體系。鋼鐵行業(yè)EPD平臺的影響力正在彰顯，截至去年底累計發(fā)布100份EPD、8份產(chǎn)品種類(lèi)規則（PCR）；注冊用戶(hù)3300多家，涉及政府部門(mén)、鋼鐵企業(yè)、鐵礦石企業(yè)，以及汽車(chē)、家電、建筑等用鋼企業(yè)，高校和研究機構。EPD正逐漸成為下游企業(yè)選擇供應商、打造零碳供應鏈的重要判斷依據，家電行業(yè)已達成意向采用鋼鐵行業(yè)EPD平臺數據作為碳足跡數據基礎。積極推進(jìn)國際化發(fā)展，與日本、意大利、瑞典、澳大利亞、德國、美國、奧地利及愛(ài)爾蘭等國家的EPD平臺聯(lián)系推進(jìn)互認，得到積極回應，與日本相關(guān)機構簽訂互認備忘錄。發(fā)布全球首個(gè)特殊鋼綠色低碳評價(jià)種類(lèi)規則《（汽車(chē)用）特殊鋼PCR》，獲得世界鋼協(xié)“Steelie獎”，在國際低碳評價(jià)體系與創(chuàng )新領(lǐng)域打上“中國鋼鐵印記”。開(kāi)展符合低碳發(fā)展方向和中國發(fā)展條件的低碳鋼標準編制，計劃今年發(fā)布。

六是聚焦前沿技術(shù)、開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)低碳技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)取得突破。2023年，低碳冶金技術(shù)路徑探索取得新突破：全球首個(gè)工業(yè)級別2500立方米富氫碳循環(huán)氧氣高爐在八鋼投運，河鋼全球首例120萬(wàn)噸氫冶金示范工程一期取得成功，國內首套百萬(wàn)噸級氫基豎爐在湛江鋼鐵點(diǎn)火投產(chǎn)。新版“上海共識”在鞍山發(fā)布，加大共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)行業(yè)科技創(chuàng )新。2023年，冶金科學(xué)技術(shù)獎申報單位數創(chuàng )歷史新高，表彰項目106項，其中特等獎1項、一等獎22項、二等獎29項、三等獎54項。推進(jìn)“世界前沿低碳共性技術(shù)開(kāi)發(fā)支持計劃”，為寶武、鞍鋼、河鋼、中信泰富特鋼、鋼研、河南鋼鐵等單位關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新和低碳冶金項目爭取政策和資金支持。加速新產(chǎn)品新材料研發(fā)，鞍鋼先進(jìn)高強汽車(chē)用鋼低密度鋼系列產(chǎn)品、寶武無(wú)取向硅鋼產(chǎn)品、首鋼取向電工鋼產(chǎn)品等全球首發(fā)，新興鑄管自主研發(fā)的鑄管生產(chǎn)裝備打破國際壟斷，河北龍鳳山“4N級高超純鐵的研制與開(kāi)發(fā)”項目榮獲第五屆中國先進(jìn)技術(shù)轉化應用大賽新材料領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新類(lèi)唯一金獎，鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量履行鋼鐵材料供給保障使命。

七是深入推進(jìn)兩化融合、打造數字生態(tài)，促進(jìn)行業(yè)智能制造水平提升。鋼鐵企業(yè)積極推進(jìn)數字化、智能化轉型，形成包含智慧生產(chǎn)、質(zhì)量管控、設備運維、無(wú)人庫區、安環(huán)消防多業(yè)務(wù)集成的平臺管控架構，實(shí)現了生產(chǎn)效率提高、能效水平提升、質(zhì)量穩定性提高、員工勞動(dòng)強度降低。目前，鋼鐵行業(yè)機器人應用密度達到54臺（套）/萬(wàn)人，90%的鋼鐵企業(yè)建立了生產(chǎn)制造執行及能源管控系統。圍繞“搭平臺、抓基礎、樹(shù)標桿”統籌整合優(yōu)質(zhì)資源，打造行業(yè)智能制造解決方案資源池。組織舉辦智能制造創(chuàng )新大賽（鋼鐵行業(yè)賽道），遴選發(fā)布《2023年鋼鐵行業(yè)智能制造解決方案推薦目錄（97項）》，編制并發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)智能制造標準體系建設指南（2023版）》等行業(yè)指引性文件，加快建設智能制造標準體系，引導行業(yè)智能制造水平不斷提升。

八是強化供需銜接、深化產(chǎn)業(yè)鏈合作，促進(jìn)鋼鐵材料應用拓展。我國鋼材消費總量已達峰，推動(dòng)材料替代與升級、擴大鋼鐵應用十分必要。去年12月，鋼協(xié)開(kāi)展了2023年度跨產(chǎn)業(yè)巡回辦公和高質(zhì)量發(fā)展干部培訓，與電力、石化、建筑、汽車(chē)、航運等行業(yè)深化交流，共商供需合作新路徑。加快推進(jìn)以推廣鋼結構建筑為主攻方向的鋼鐵材料應用拓展計劃，促進(jìn)裝配式鋼結構住宅建筑全產(chǎn)業(yè)鏈標準、規范有效銜接，擴大鋼結構推廣應用。2022年，我國鋼結構產(chǎn)量首次突破1億噸，預計2023年可實(shí)現5%~6%的增長(cháng)。搭建上下游交流平臺，2023船舶用鋼供需座談會(huì )促成23場(chǎng)簽約，9家船企與首鋼、湖南鋼鐵、龍騰特鋼、日鋼營(yíng)口中板公司等多家鋼企簽訂長(cháng)期直接采購協(xié)議。

九是加強溝通交流、推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)國際化進(jìn)程穩步前行。去年10月，第十二屆中國國際鋼鐵大會(huì )暨2023年全球低碳冶金創(chuàng )新論壇、第57屆世界鋼鐵協(xié)會(huì )年會(huì )在上海成功舉辦，中國鋼鐵綠色低碳轉型得到了世界同行的認可，也被寄予更多期待。在征求會(huì )長(cháng)單位意見(jiàn)的基礎上，鋼協(xié)受邀參加第28屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )鋼鐵標準原則發(fā)布會(huì )等國際交流，表達中國鋼鐵立場(chǎng)。組織舉辦第十七次中國東盟鋼鐵交流會(huì )、第二十七次中日鋼鐵官民對話(huà)、第二十一屆中國國際冶金工業(yè)展，加強多雙邊交流，與世界主要產(chǎn)鋼國家或地區行業(yè)協(xié)會(huì )、主要鋼鐵公司、主要駐華使館開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下交流25次，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作。召開(kāi)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)國際化進(jìn)程專(zhuān)題座談會(huì )，借鑒國內外鋼鐵企業(yè)國際化發(fā)展經(jīng)驗，梳理問(wèn)題、提出對策。

2023年，鋼鐵企業(yè)國際化合作再結碩果，寶鋼與合作方簽約，在沙特阿拉伯建設全球首家綠色低碳全流程厚板工廠(chǎng)；印尼德信鋼鐵一期擴建主體工程竣工，成為中國在海外投資建設規模最大的單體鋼鐵企業(yè)；建龍馬來(lái)西亞?wèn)|鋼二期工程竣工投產(chǎn)，填補了馬來(lái)西亞生產(chǎn)建筑、家電等領(lǐng)域用板材的空白。據不完全統計，截至去年底，我國鋼鐵企業(yè)已建成海外鋼鐵產(chǎn)能合計2540萬(wàn)噸。

十是創(chuàng )新培訓形式、推動(dòng)崗位練兵，高起點(diǎn)高標準加強行業(yè)干部人才隊伍建設。成功舉辦“河鋼杯”第十屆全國鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能競賽和首屆鋼鐵行業(yè)職業(yè)院校技能知識網(wǎng)絡(luò )競賽，帶動(dòng)累計20萬(wàn)產(chǎn)業(yè)技能人才崗位大練兵。聯(lián)合中國浦東干部學(xué)院舉辦第三期鋼鐵行業(yè)青年干部調訓班，加強行業(yè)青年干部人才培養。落實(shí)《鋼鐵行業(yè)低碳培訓三年行動(dòng)方案》，針對歐盟碳邊境調節機制等“雙碳”熱點(diǎn)舉辦3期培訓。開(kāi)展“2023職業(yè)教育活動(dòng)周——鋼鐵行業(yè)大工匠進(jìn)校園”活動(dòng)，來(lái)自全國10余所高職院校的3300多人參加，為鋼鐵職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng )新發(fā)展和人才培養提供了堅強支撐。組織鋼協(xié)系統高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題培訓，學(xué)習寶武等引領(lǐng)性企業(yè)的先進(jìn)理念和成功實(shí)踐。

三、當前鋼鐵行業(yè)面臨的形勢

2024年，鋼鐵行業(yè)面臨的國際國內形勢依然復雜嚴峻，機遇和挑戰并存。機遇來(lái)自我國經(jīng)濟回升向好，超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力為鋼鐵發(fā)展提供了廣闊空間；挑戰來(lái)自有效需求不足、產(chǎn)能釋放較快、社會(huì )預期偏弱、風(fēng)險隱患猶存，提升鋼鐵供給與需求的動(dòng)態(tài)適配性仍需付出努力。

從外部環(huán)境看，不確定性持續上升，世界經(jīng)濟仍面臨高通脹、增長(cháng)動(dòng)力不足的風(fēng)險。國際局勢的復雜性、嚴峻性、不確定性依然在上升。2024年，加息周期對市場(chǎng)的影響將邊際走弱，但受需求下降、供應鏈中斷和大宗商品價(jià)格高企等因素影響，全球經(jīng)濟仍然面臨高利率、高通脹的風(fēng)險，增長(cháng)動(dòng)能不足。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）去年11月底發(fā)布的最新《經(jīng)濟展望》報告預計，2023年和2024年全球經(jīng)濟增速分別為2.9%和2.7%，短期內全球經(jīng)濟仍然傾向于下行。國際貨幣基金組織（IMF）去年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》預測，全球經(jīng)濟增速將從2022年的3.5%放緩至2023年的3.0%和2024年的2.9%，增速均低于3.8%的歷史(2000年至2019年)平均水平。世界鋼鐵協(xié)會(huì )去年10月發(fā)布的短期鋼鐵需求預測報告，預計2023年全球鋼鐵需求18.15億噸，增長(cháng)1.8%，消費總量仍低于2021年水平；2024年增長(cháng)1.9%，有望比2021年增長(cháng)0.5%。

綜上，世界經(jīng)濟前景不樂(lè )觀(guān)，對鋼鐵消費和生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。一方面，外需收縮將加大我國鋼材出口下行壓力，其對用鋼行業(yè)生產(chǎn)的影響逐漸顯現也將減少鋼材間接出口；另一方面，國際能源價(jià)格高位運行，鋼鐵生產(chǎn)用原燃料價(jià)格居高不下，將加大鋼鐵企業(yè)的成本壓力。

從國內形勢看，經(jīng)濟回升向好，為鋼鐵穩增長(cháng)注入新動(dòng)力。當前，我國經(jīng)濟運行持續回升向好，預計2023年可實(shí)現增長(cháng)5%左右的目標；工業(yè)生產(chǎn)恢復加快，工業(yè)增加值保持同比增長(cháng)。去年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，我國經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，今年經(jīng)濟工作要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，在轉方式、調結構、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。從會(huì )議部署看，宏觀(guān)政策將更精準發(fā)力、多做加法，用發(fā)展的辦法解決問(wèn)題。隨著(zhù)國家抓實(shí)抓好穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施全面落地見(jiàn)效，超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力將繼續為鋼鐵行業(yè)提供發(fā)展空間，國家產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化將為鋼鐵行業(yè)穩增長(cháng)注入新動(dòng)力。

從鋼材消費看，減量中有增量，下游行業(yè)用鋼需求有所分化。房地產(chǎn)行業(yè)，2023年，房地產(chǎn)市場(chǎng)供需關(guān)系發(fā)生重大變化，新開(kāi)工面積較歷史高點(diǎn)已跌去近六成，對鋼鐵需求的拉動(dòng)作用持續減弱，預計2024年新開(kāi)工面積、開(kāi)發(fā)投資或繼續回落，推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”將進(jìn)入加快落地階段，對穩定建筑用鋼需求發(fā)揮積極作用?；A設施建設方面，新型基礎設施、民生領(lǐng)域基建投資、國家戰略腹地建設將持續增強，對基建用鋼形成良好支撐。汽車(chē)行業(yè)，新能源汽車(chē)產(chǎn)量和汽車(chē)出口量繼續保持快速增長(cháng)，預計2023年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)和出口將創(chuàng )歷史新高，2024年仍將保持穩中向上的勢頭。船舶行業(yè)，三大指標全面增長(cháng)，繼續保持向好態(tài)勢，預計今年全球航運減排進(jìn)程加快將對新造船市場(chǎng)產(chǎn)生推動(dòng)作用，環(huán)保新規也將使得船舶綠色改造替換需求增加。機械工業(yè)，運行總體平穩，其中與房地產(chǎn)有關(guān)的工程機械市場(chǎng)依然低迷，與能源、化工、港口有關(guān)的工程機械保持增長(cháng)，機床產(chǎn)品生產(chǎn)回穩向好，電工電器行業(yè)保持增長(cháng)，預計今年機械工業(yè)將延續穩中向好的態(tài)勢，但外貿出口或將承壓。

從行業(yè)運行看，供需矛盾凸顯，深化供給側結構性改革和擴大有效需求有待協(xié)同發(fā)力。高質(zhì)量發(fā)展是有質(zhì)量、有效益、可持續的增長(cháng)，有效益的增長(cháng)是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。2023年，鋼鐵行業(yè)效益下降較快，供給強于需求是影響經(jīng)營(yíng)效益的主因，產(chǎn)能釋放較快是導致供求矛盾的根源。近期鋼協(xié)開(kāi)展了第二輪巡回辦公，調研交流中，企業(yè)對于開(kāi)展產(chǎn)能治理，拓展“兩個(gè)市場(chǎng)”，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，精準實(shí)施環(huán)保、融資政策等表達了強烈訴求、提出了務(wù)實(shí)建議。

當前，有效需求不足、產(chǎn)能釋放較快的市場(chǎng)環(huán)境仍未改變，鋼鐵行業(yè)要發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，嚴控產(chǎn)能擴張、落實(shí)產(chǎn)量調控、開(kāi)展協(xié)同自律，堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求相結合，努力形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

四、2024年鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)

2024年是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵一年，鋼鐵行業(yè)工作的指導思想是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，聚焦高端化、智能化、綠色化目標，凝聚共識，堅定信心，扎實(shí)做好“穩運行、防風(fēng)險、提質(zhì)量、優(yōu)結構、促轉型、增效益”工作，推進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

去年12月份開(kāi)始，何文波書(shū)記帶隊赴會(huì )員單位和下游主要用鋼行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行巡回辦公和跨產(chǎn)業(yè)巡回辦公，重點(diǎn)就鋼鐵工業(yè)發(fā)展的核心議題和加強產(chǎn)業(yè)合作、促進(jìn)鋼鐵與下游融合化發(fā)展深入調研交流，共商解決方案，為認清發(fā)展形勢、凝聚行業(yè)共識、明確重點(diǎn)任務(wù)發(fā)揮了重要作用。今年，我們將繼續圍繞行業(yè)發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展以下工作：

一是凝心聚力穩行業(yè)運行，多措并舉促效益提升。將穩行業(yè)運行、防經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，努力提升運行質(zhì)量和效益作為首要任務(wù)，多方位多角度開(kāi)展工作。加強行業(yè)運行監測分析和市場(chǎng)供需態(tài)勢預測，加強苗頭性問(wèn)題預警，引導企業(yè)合理排產(chǎn)與品種結構調整，避免同質(zhì)化甚至是高端產(chǎn)品同質(zhì)化競爭。深化對標挖潛，繼續優(yōu)化指標、拓展對標范圍，進(jìn)一步提升對標數據的有效性。有效開(kāi)展區域市場(chǎng)、品種市場(chǎng)、出口市場(chǎng)和原燃料市場(chǎng)自律，倡導企業(yè)繼續堅持“三定三不要”的經(jīng)營(yíng)原則，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，力促供需動(dòng)態(tài)平衡。堅持高附加值鋼鐵產(chǎn)品出口導向，促進(jìn)高端鋼鐵產(chǎn)品稅則細分，繼續呼吁恢復高端鋼鐵產(chǎn)品出口退稅，促進(jìn)行業(yè)在參與國際競爭服務(wù)中不斷邁向高端化。發(fā)揮好協(xié)會(huì )的橋梁紐帶作用，密切跟蹤產(chǎn)銷(xiāo)存、投融資、保供穩價(jià)等變化，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映鋼鐵行業(yè)面臨的新情況、新問(wèn)題，積極提出政策建議。加強產(chǎn)融合作，發(fā)揮好財稅金融政策對產(chǎn)業(yè)的正向引導作用。

二是改進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)能治理方式，加速構建新發(fā)展格局。在鋼材消費總量達峰的大背景下，研究推進(jìn)產(chǎn)能治理新機制和優(yōu)化聯(lián)合重組政策導向兩大基礎舉措成為改善市場(chǎng)秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護行業(yè)平穩運行的關(guān)鍵。要配合國家有關(guān)部門(mén)嚴控產(chǎn)能，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用，勘定產(chǎn)能治理邊界，重估產(chǎn)能與產(chǎn)量的關(guān)系及其在產(chǎn)能治理中的實(shí)際效用，綜合施策讓低效無(wú)效產(chǎn)能退出，通過(guò)市場(chǎng)化、法治化方式導向優(yōu)勝劣汰、供需平衡，形成既有市場(chǎng)競爭、能耗和碳排放政策約束，又有政府監督、行業(yè)自律的產(chǎn)能治理新機制。加快融入全國統一大市場(chǎng)建設，疏通要素資源流動(dòng)，鼓勵有競爭力的企業(yè)跨區域、跨所有制重組，加強企業(yè)內跨地區資源重組和業(yè)務(wù)整合，實(shí)現資源向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)能產(chǎn)線(xiàn)集中，更大發(fā)揮技術(shù)、管理、市場(chǎng)等高效協(xié)同效益。

三是持續推進(jìn)減污降碳，統籌推動(dòng)綠色低碳轉型。積極開(kāi)展工作，促進(jìn)綠色金融政策在鋼鐵行業(yè)有效落實(shí)，加大對企業(yè)低碳轉型的資金、稅收優(yōu)惠支持力度。研究推進(jìn)中國鋼鐵綠色轉型的一攬子計劃，重點(diǎn)探討改進(jìn)和構建綠色鋼鐵話(huà)語(yǔ)體系。系統推進(jìn)超低排放改造，配合生態(tài)環(huán)境部繼續做好超低排放改造評估監測公示，提高評審效率和質(zhì)量，加強公示后監測，發(fā)現造假違規行為及時(shí)撤銷(xiāo)公示或中止申請。發(fā)揮超低排放技術(shù)、投資及運行費用評估調研工作專(zhuān)班作用，加快成熟技術(shù)推廣，完善超低排放最佳可實(shí)踐技術(shù)（BAT）清單。繼續實(shí)施《鋼鐵行業(yè)能效標桿三年行動(dòng)方案》，研編驗收團體標準，做好重點(diǎn)工序能效對標數據收集工作，對能效標桿示范進(jìn)行培育驗收。持續更新技術(shù)清單、能力清單、政策清單，增加清潔能源和可再生能源的使用比例。完善鋼鐵行業(yè)EPD平臺建設，鼓勵企業(yè)積極參與EPD評估，持續推動(dòng)上下游及國際采信。鞏固鋼鐵能效數據基礎，開(kāi)展碳數據研究，加快低碳鋼標準研制并重點(diǎn)推動(dòng)標準發(fā)布和國際互認。

四是完善資源保障體系建設，維護供應鏈安全穩定。穩步推進(jìn)鐵資源開(kāi)發(fā)計劃，及時(shí)評估三大鐵資源發(fā)展趨勢，保障供應安全。配合國家發(fā)展改革委等有關(guān)部委，推動(dòng)重點(diǎn)鐵礦項目審批和建設，推進(jìn)國內鐵礦資源開(kāi)發(fā)工作取得新進(jìn)展。研究與鋼鐵生產(chǎn)低碳流程變革相匹配的資源保障體系建設，建立集“找礦、建設、運營(yíng)”為一體的全生命周期鐵礦石戰略保障機制。加快完成再生鋼鐵原料標準修訂，爭取廢鋼領(lǐng)域更多政策支持，用好國內國際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，推進(jìn)廢鋼產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步加強與鐵礦、煤礦企業(yè)溝通，促進(jìn)中長(cháng)期合作行穩致遠和行業(yè)采購保供降本。

五是努力培育鋼鐵材料新消費場(chǎng)景，大力推廣實(shí)用新型鋼鐵材料應用。按照材料升級和材料替代的主要工作方向，繼續推進(jìn)“鋼鐵應用拓展計劃”，與建筑、機械、汽車(chē)、造船、石化、電力等下游行業(yè)開(kāi)展緊密合作和協(xié)同攻關(guān)，共同開(kāi)發(fā)適應行業(yè)新特點(diǎn)的鋼鐵產(chǎn)品，擴大鋼鐵應用空間。圍繞關(guān)鍵戰略性鋼鐵新材料攻關(guān)和高性能鋼材推廣應用，加快研發(fā)推廣新材料、新品種，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)由生產(chǎn)商向服務(wù)商轉變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級迭代、共建低碳生態(tài)，實(shí)現合作共贏(yíng)。繼續推廣鋼結構應用，今年將側重解決標準體系建設和鋼鐵產(chǎn)品結構優(yōu)化問(wèn)題，聚焦裝配式鋼結構住宅建筑，進(jìn)一步完善設計規范與用鋼標準融合體系建設，遴選鋼結構住宅建筑成熟技術(shù)推廣應用，深化綠色建筑、智慧建筑與鋼鐵行業(yè)的合作。

六是以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，扎實(shí)推動(dòng)行業(yè)高端化、智能化升級。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向及戰略研究，引導行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新方向，組織推進(jìn)世界前沿低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)支持計劃。落實(shí)鋼鐵企業(yè)研究院院長(cháng)“上海共識”，以“育主體、建模式、造環(huán)境”為重點(diǎn)，集中優(yōu)勢資源，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。加大高爐煤氣精脫硫等共性技術(shù)攻關(guān)力度，支持和鼓勵成熟技術(shù)推廣應用。搭建創(chuàng )新平臺，加強重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位技能人才培養，實(shí)現產(chǎn)品、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與鋼鐵研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)等全流程在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現融合發(fā)展，創(chuàng )建數字化鋼鐵工廠(chǎng)。開(kāi)展“2024年智能制造標準走進(jìn)鋼鐵企業(yè)”活動(dòng)，加強標準宣貫。繼續征集智能制造解決方案和典型場(chǎng)景應用案例，為企業(yè)數字化、智能化轉型提供最佳實(shí)踐方案。

七是加強國際交流合作，推動(dòng)世界鋼鐵工業(yè)健康可持續發(fā)展。繼續加強與國際同行的交流，擴大共識、深化合作，積極參與全球鋼鐵治理。支持行業(yè)機構、鋼鐵企業(yè)、科研院所參與國際標準制修訂，擴大標準的國內應用和國際推廣。推動(dòng)與國際主要礦山企業(yè)建立互利共贏(yíng)可持續的合作關(guān)系，研究合理的價(jià)格體系和定價(jià)機制，保障鋼鐵供應鏈安全穩定。借鑒成功經(jīng)驗，謀劃中國鋼鐵海外投資的方向和路徑，幫助“一帶一路”沿線(xiàn)國家的中國鋼企開(kāi)展職業(yè)教育、提升當地員工的職業(yè)技能，持續推進(jìn)國際化進(jìn)程。加大正面宣傳，利用好會(huì )展平臺和多雙邊交流機制，展示中國鋼鐵高端智能綠色新形象。

八是充分發(fā)揮各工作委員會(huì )、分會(huì )和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、地方行業(yè)協(xié)會(huì )作用，匯聚合力參與行業(yè)治理。發(fā)揮“企業(yè)辦會(huì )”的優(yōu)勢，引導行業(yè)力量積極參與協(xié)會(huì )專(zhuān)業(yè)工作委員會(huì )建設，聚焦鋼鐵發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題，瞄準科技前沿、品種質(zhì)量、綠色發(fā)展、資源安全、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，共同研究解決方案，將會(huì )員企業(yè)的訴求轉化為行業(yè)的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，將行業(yè)的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)轉化為政府的政策選項，提出可行的建議和措施，推動(dòng)工作做實(shí)做深做細。強化“冶金科學(xué)技術(shù)獎”“冶金企業(yè)管理現代化創(chuàng )新成果”及優(yōu)秀產(chǎn)品、工廠(chǎng)案例的引領(lǐng)示范效應，加強專(zhuān)業(yè)人才專(zhuān)家隊伍培養和儲備，擴大各類(lèi)競賽活動(dòng)影響，形成全行業(yè)參與的積極氛圍。各分會(huì )和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )要根據自身優(yōu)勢，明確工作重點(diǎn)，搭建交流合作平臺，發(fā)揮研究、咨詢(xún)、服務(wù)作用帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展水平提升。地方行業(yè)協(xié)會(huì )要發(fā)揮緊密聯(lián)系區域企業(yè)的優(yōu)勢，加強協(xié)同合作，擴大對區域市場(chǎng)的影響力，推動(dòng)產(chǎn)能置換、市場(chǎng)自律、環(huán)保改造等工作落地見(jiàn)效。

同志們，知之愈明，行之愈篤。新的一年，我們面臨的市場(chǎng)形勢還不容樂(lè )觀(guān)，面臨的改革發(fā)展任務(wù)仍十分艱巨。我們要深刻領(lǐng)會(huì )黨中央對經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷，準確認識新發(fā)展階段對行業(yè)轉型升級的時(shí)代要求，切實(shí)增強做好行業(yè)工作的責任感使命感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定不移地按照國家有關(guān)決策部署和行業(yè)既定任務(wù)目標，抓住一切有利時(shí)機，利用一切有利條件，推動(dòng)行業(yè)重點(diǎn)工作見(jiàn)行見(jiàn)效、破解難點(diǎn)、化解痛點(diǎn)，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量向更高效率更有韌性更可持續更為安全轉變，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效，為實(shí)現中國式現代化的偉大目標貢獻鋼鐵力量。

最后，感謝國家部委、會(huì )員單位在我擔任鋼協(xié)會(huì )長(cháng)的一年里，對行業(yè)工作給予的幫助和支持。接下來(lái)，相信在新任會(huì )長(cháng)的帶領(lǐng)下，全行業(yè)齊心協(xié)力，鋼鐵行業(yè)一定能夠在固本開(kāi)新、應變求變中戰勝前進(jìn)路上的困難挑戰，不斷開(kāi)創(chuàng )高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

謝謝大家！

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